Những đổi mới trong hoạt động chất vấn

Bài viết đánh giá những điểm mới của hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn trong pháp luật và trong thực tiễn hoạt động chất vấn của Quốc hội; từ đó, đề xuất một số kiến nghị nhằm tiếp tục cải tiến, đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động chất vấn, góp phần thực hiện tốt hơn chức năng giám sát của Quốc hội.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Những đổi mới trong hoạt động chất vấn THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT NHỮNG ĐỔI MỚI TRONG HOẠT ĐỘNG CHẤT VẤN Nguyễn Thúy Hà* Lương Thị Thu Hà** * ThS, Phó Giám đốc Trung tâm Thông tin Khoa học lập pháp - Viện Nghiên cứu Lập pháp. ** ThS, Vụ Tổng hợp Văn phòng Quốc hội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: hoạt động chất vấn, quy Bài viết đánh giá những điểm mới của hoạt động chất vấn và trả lời định pháp luật về chất vấn, trả lời chất vấn trong pháp luật và trong thực tiễn hoạt động chất vấn của Quốc hội; từ đó, đề xuất một số kiến nghị nhằm tiếp tục cải tiến, đổi chất vấn. mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động chất vấn, góp phần Lịch sử bài viết: thực hiện tốt hơn chức năng giám sát của Quốc hội. Nhận bài: 18/06/2017 Biên tập: 27/07/2017 Duyệt bài: 31/07/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: interpellation activities, This article provides assessments of the new features of questioning rules on interpellation; responses to and interpellation responses in both the law and the practices by the National Assemble, and then recommendations are also suggested to interpellation further improve, reform, enhance the efficiency and effectiveness of Article History: interpellation activities, contributing to the better performance of the Received: 18 Jun. 2017 National Assembly’s supervision. Edited: 27 Jul. 2017 Appproved: 31 Jul. 2017 1. Những điểm mới của pháp luật về chất trực tiếp quan trọng của Quốc hội Việt Nam, vấn và trả lời chất vấn đồng thời, cũng được coi là một yếu tố quan trọng để đánh giá vai trò, vị trí của cơ quan Chất vấn là quyền quan trọng và cơ quyền lực cao nhất của Nhà nước Cộng hoà bản của đại biểu Quốc hội (ĐBQH) được XHCN Việt Nam1. Các phiên chất vấn của quy định tại Hiến pháp, là hình thức giám sát Quốc hội luôn thu hút sự quan tâm đặc biệt 1 Nguyễn Xuân Diên, “Quyền chất vấn của ĐBQH và đối tượng phải trả lời chất vấn được quy định thế nào trong Hiến pháp”, Cổng thông tin điện tử của Đoàn đại biểu Quốc hội và HĐND TP. Hà Nội, đăng ngày 29/7/2016. 50 Số 15(343) T8/2017 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT của đông đảo cử tri, các tầng lớp nhân dân quyền chất vấn của ĐBQH đối với Tổng và các cơ quan thông tấn báo chí trong và Kiểm toán nhà nước5 và khẳng định trách ngoài nước. Đặc biệt, trong nhiệm kỳ Quốc nhiệm của người bị chất vấn “phải trả lời hội khóa XIII và những kỳ họp đầu tiên của trước Quốc hội tại kỳ họp hoặc tại phiên họp Quốc hội khóa XIV, hoạt động chất vấn đã UBTVQH trong thời gian giữa hai kỳ họp có rất nhiều đổi mới mang tính đột phá2, trở Quốc hội”6. thành sinh hoạt thường xuyên, có hiệu quả Pháp luật cũng quy định rõ về quyền thiết thực của Quốc hội3, đáp ứng tốt hơn chất vấn lại của ĐBQH: “Trường hợp nguyện vọng của cử tri4. ĐBQH không đồng ý với nội dung trả lời Những kết quả nêu trên có nguyên chất vấn thì có quyền chất vấn lại để người nhân từ việc hoàn thiện các quy định của bị chất vấn trả lời”7; đồng thời, yêu cầu pháp luật về chất vấn và trả lời chất vấn. Sau những người khác có trách nhiệm liên quan khi Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực, Quốc phải tham dự phiên họp và trả lời chất vấn hội đã ban hành Luật Tổ chức Quốc hội năm của ĐBQH về vấn đề thuộc trách nhiệm của 2014, Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội mình, cùng những người bị chất vấn. và Hội đồng nhân dân (HĐND) năm 2015; Bên cạnh hoạt động chất vấn trực tiếp Nội quy kỳ họp Quốc hội (ban hành kèm tại kỳ họp Quốc hội và phiên họp UBTVQH, theo Nghị quyết số 102/2015/QH13 ngày ĐBQH còn có quyền “gửi chất vấn bằng 24/11/2015 của Quốc hội). Ủy ban thường vụ văn bản đến người bị chất vấn”8. Trường Quốc hội (UBTVQH) cũng đã thông qua Quy hợp ĐBQH gửi chất vấn trực tiếp bằng văn chế làm việc của UBTVQH (ban hành kèm bản đến người bị chất vấn thì chậm nhất là theo Nghị quyết số 1075/2015/UBTVQH13 20 ngày kể từ ngày chất vấn, người bị chất ngày 11/12/2015 của UBTVQH); Quy chế vấn phải trả lời bằng văn bản cho người chất tổ chức thực hiện một số hoạt động giám vấn, đồng thời gửi đến UBTVQH. sát của Quốc hội, UBTVQH, Hội đồng Dân Như vậy, pháp luật về chất vấn và trả tộc, Ủy ban của Quốc hội, Đoàn ĐBQH và lời chất vấn đã mở rộng quyền chất vấn của ĐBQH (ban hành kèm theo Nghị quyết số ĐBQH; giảm bớt quy định về trình tự, thủ 334/2017/UBTVQH14 ngày 11/01/2017 tục ĐBQH phải thực hiện để “được” trả lời của UBTVQH). Những văn bản do Quốc chất vấn; tăng cường trách nhiệm của các hội, UBTVQH ban hành đã bổ sung hoàn đối tượng bị chất vấn trong việc “phải” trả thiện tổ chức và hoạt động của Quốc hội nói lời chất vấn của ĐBQH. chung, hoạt động chất vấn và trả lời chất 1.2 Quy định về nhóm vấn đề chất vấn vấn n ...