Phạm vi của Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước

Luật Trách nhiệm bồi thường (TNBT) của Nhà nước đã được thi hành từ ngày 1/1/2010. Để khắc phục các bất cập và phù hợp hơn với thực tiễn áp dụng, Chính phủ đã trình Quốc hội Dự thảo sửa đổi Luật TNBT của Nhà nước (Dự thảo sửa đổi). Ủy ban thường vụ Quốc hội và Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đã cho ý kiến về Dự thảo sửa đổi. Bài viết này bàn thêm về phạm vi của Luật TNBT của Nhà nước (Luật) và Dự thảo sửa đổi.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Phạm vi của Luật Trách nhiệm bồi thường của nhà nước BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT PHAÅM VI CUÃA LUÊÅT TRAÁCH NHIÏåM BÖÌI THÛÚÂNG CUÃA NHAÂ NÛÚÁC Đỗ VăN Đại* Luật Trách nhiệm bồi thường (TNBT) của Nhà nước đã được thi hành từ ngày 1/1/2010. Để khắc phục các bất cập và phù hợp hơn với thực tiễn áp dụng, Chính phủ đã trình Quốc hội Dự thảo sửa đổi Luật TNBT của Nhà nước (Dự thảo sửa đổi). Ủy ban thường vụ Quốc hội và Ủy ban Pháp luật của Quốc hội đã cho ý kiến về Dự thảo sửa đổi. Bài viết này bàn thêm về phạm vi của Luật TNBT của Nhà nước (Luật) và Dự thảo sửa đổi.1. Thực trạng về phạm vi của Luật và Dự dân sự (TTDS) và tố tụng hành chínhthảo sửa đổi (TTHC), Điều 38 và 39 liệt kê các trường Liệt kê trong Luật và Dự thảo sửa đổi hợp Nhà nước có TNBT trong hoạt động Luật và Dự thảo sửa đổi đều quy định THA hình sự và THA dân sự.theo hướng liệt kê lĩnh vực và trong từng Dự thảo sửa đổi cũng theo hướng củalĩnh vực lại liệt kê những trường hợp làm Luật với quy định tại Điều 1, rằng: “Luậtphát sinh TNBT của Nhà nước. này quy định TNBT của Nhà nước đối với cá nhân, tổ chức bị thiệt hại do người thi Điều 1 của Luật khẳng định: “Luật này hành công vụ gây ra trong hoạt động quảnquy định TNBT của Nhà nước đối với cá lý hành chính, tố tụng và THA”. Trong từngnhân, tổ chức bị thiệt hại do người thi hành lĩnh vực, Dự thảo sửa đổi cũng liệt kê nhữngcông vụ gây ra trong hoạt động quản lý trường hợp, hành vi làm phát sinh TNBThành chính, tố tụng, thi hành án (THA)”. của Nhà nước. Cụ thể, Điều 17 liệt kê cácĐối với từng lĩnh vực, Luật lại liệt kê những trường hợp Nhà nước có TNBT trong hoạttrường hợp mà Nhà nước có TNBT. Theo động quản lý hành chính, Điều 18 liệt kê cácđó, Điều 13 liệt kê các trường hợp Nhà nước trường hợp Nhà nước có TNBT trong hoạtcó TNBT trong hoạt động quản lý hành động TTHS, Điều 19 liệt kê các trường hợpchính, Điều 26 liệt kê các trường hợp Nhà Nhà nước có TNBT trong hoạt động TTDSnước có TNBT trong hoạt động tố tụng hình và TTHC, Điều 20 và 21 liệt kê các trườngsự (TTHS), Điều 28 liệt kê các trường hợp hợp Nhà nước có TNBT trong hoạt độngNhà nước có TNBT trong hoạt động tố tụng THA hình sự và THA dân sự.* PGS,TS. Trưởng Khoa Luật Dân sự - Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. NGHIÏN CÛÁU Söë 20(324) T10/2016 LÊÅP PHAÁP 31 BAÂN VÏÌ DÛÅ AÁN LUÊÅT Khác biệt giữa Luật và Dự thảo 2. Bất cập về phạm vi của Luật và Dự sửa đổi thảo sửa đổi Trong từng lĩnh vực nêu trên, Dự thảo Trường hợp không được liệt kê sửa đổi có sự thay đổi bằng cách bổ sung Với phương pháp liệt kê lĩnh vực và liệt một số trường hợp Nhà nước chịu TNBT kê trường hợp Nhà nước có TNBT (tức chưa được liệt kê trong Luật. người bị xâm phạm được bồi thường) với Ngoài ra, Dự thảo sửa đổi còn có sự hướng đóng, chắc chắn sẽ gặp trường hợp thay đổi là thiết kế tất cả các danh sách trên người thi hành công vụ có hành vi trái pháp theo hướng danh sách đóng. Cụ thể, trong luật gây thiệt hại nhưng lại không thuộc Luật, ngoài việc nêu 11 trường hợp ở 11 trường hợp được liệt kê. Đối với những khoản khác nhau tại Điều 13 về lĩnh vực trường hợp không được Luật và Dự thảo sửa quản lý hành chính, Điều 13 của Luật nêu đổi liệt kê, người bị thiệt hại từ hành vi trái trên còn thêm khoản “quét” với nội dung pháp luật của người thi hành công vụ có “Các trường hợp được bồi thường khác do được bồi thường không? pháp luật quy định” (khoản 12). Quy định Thực tế, đã có những trường hợp người như vậy là cần thiết vì Luật không thể dự thi hành công vụ gây thiệt hại nhưng hoàn liệu được hết các hoàn cảnh nên cần có quy ...