Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục dưới góc nhìn pháp lý và thực tiễn

Bài viết nêu lên sự cần thiết của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục, phân tích thực trạng về những quy định, thực tiễn của quá trình thực hiện quy định đó và đề xuất các giải pháp thực hiện phân cấp nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục trong thời kỳ mới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục dưới góc nhìn pháp lý và thực tiễn PHẠM THỊ TUYẾT MINH PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC DƯỚI GÓC NHÌN PHÁP LÝ VÀ THỰC TIỄN PHẠM THỊ TUYẾT MINH (*)TÓM TẮT Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục trong thời gian qua khẳng định một bước tiến mớitrong quá trình cải cách hành chính nhà nước và quản lý giáo dục. Bài viết nêu lên sự cầnthiết của phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục, phân tích thực trạng về những quy định,thực tiễn của quá trình thực hiện quy định đó và đề xuất các giải pháp thực hiện phân cấpnhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục trong thời kỳ mới. Từ khóa: pháp lý, phân cấp quản lý nhà nước, phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục.ABSTRACT Decentralization of state management in education in recent years confirms a new step inthe state administration and education administration reform. The article highlighted thenecessity of state decentralization education, analyzed situation of regulations, and status ofimplementing such regulations and proposed solutions for decentralization to meetfundamental and comprehensive innovation requirement of education in the new period. Keywords: legislation, government decentralization, decentralization of statemanagement in education.1. PHÂN CẤP VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ một trong những định hướng nhằm cải cáchNHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC thể chế và phương thức hoạt động của nhà nước. Tiếp cận ở góc độ quản lý, phân cấpquản lý là một trong những phương thức Theo Đề án phân cấp quản lý nhà nướcquản lý được sử dụng phổ biến vì phương Trung ương - địa phương của Bộ Nội vụ thìthức này giải quyết được những khó khăn, “phân cấp được hiểu là việc chuyển giaohạn chế của cơ chế tập trung và phát huy nhiệm vụ, thẩm quyền từ cơ quan quản lýđược tính năng động, sáng tạo của cấp nhà nước cấp trên xuống cơ quan quản lýdưới, tạo sự thuận lợi và hiệu quả trong công cấp dưới nhằm đạt mục tiêu chung là nângtác quản lý nhà nước. Quan điểm phân cấp cao hiệu quả quản lý”.quản lý được thể hiện trước hết trong các “Phân cấp thực chất là việc phân côngvăn kiện của Đảng, Văn kiện Đại hội Đảng IX chức năng, phân định nhiệm vụ, quyền hạnxác định “phân công, phân cấp, nâng cao cho từng cấp hành chính. Nhìn từ chế độtính chủ động của chính quyền địa phương”và “phân cấp mạnh và toàn diện giữa các quản lý thì bản chất của phân cấp là việc cấpcấp trong hệ thống hành chính nhà nước” là trên chuyển giao những nhiệm vụ, quyền(*) Thạc sĩ, Trường Cán bộ quản lý giáo dục Thành phố Hồ Chí Minh. 66TẠP CHÍ KHOA HỌC QUẢN LÝ GIÁO DỤC Số 02 (06) / 2015hạn do mình nắm giữ cho cấp dưới thực 2. THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝhiện một cách thường xuyên, liên tục bằng NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤCphương thức ban hành văn bản quy phạm “Giáo dục - đào tạo là quốc sách hàngpháp luật, hoặc bằng cách chuyển cho cấp đầu, đầu tư cho giáo dục là đầu tư cho sựdưới thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể phát triển bền vững” (Luật Giáo dục, 2005).bằng các quyết định hành chính” (Phạm Kết quả của giáo dục - đào tạo hình thànhHồng Thái, 2008). nhân cách, tri thức của con người, vì vậy, giáo dục và quản lý giáo dục luôn được xã Như vậy, phân cấp quản lý là trao cho hội quan tâm từ việc xây dựng chính sáchmỗi cấp chính quyền, tổ chức trong bộ máy giáo dục, đầu tư cho giáo dục, xây dựng thiếtnhiệm vụ, quyền hạn tương ứng để giải chế, nội dung, chương trình, phương phápquyết những công việc nhất định tùy vào tính giảng dạy cho từng ngành, bậc học.chất của công việc theo những nguyên tắc Những đổi mới trong giáo dục - đào tạocụ thể. thời gian qua đã khẳng định sự quyết tâm Phân cấp quản lý nhà nước về giáo dục ...