Pháp luật về giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư: Một số bất cập và hướng hoàn thiện

Theo quy định của pháp luật hiện hành, để thực hiện các dự án đầu tư có sử dụng đất đai, nhà đầu tư phải thông qua hình thức giao đất hoặc cho thuê đất. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích thực trạng thực hiện pháp luật về giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, chỉ ra những bất cập và đưa ra một số kiến nghị.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật về giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư: Một số bất cập và hướng hoàn thiện BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT PHÁP LUẬT VỀ GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ: MỘT SỐ BẤT CẬP VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN TS. Phạm Hoàng Linh Khoa Luật, Trường Đại học Ngoại ngữ - Tin học TP. Hồ Chí Minh Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Giao đất, cho thuê đất, Theo quy định của pháp luật hiện hành, để thực hiện các dự án đầu tư có sử thực hiện dự án đầu tư. dụng đất đai, nhà đầu tư phải thông qua hình thức giao đất hoặc cho thuê đất. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân như thiếu cơ chế pháp lý giám sát, kiểm Lịch sử bài viết: soát chặt chẽ đối với hoạt động này nên trên thực tế đã phát sinh nhiều tiêu Nhận bài : 13/10/2021 cực. Trong phạm vi bài viết này, tác giả phân tích thực trạng thực hiện pháp Biên tập : 24/11/2021 luật về giao đất, cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư, chỉ ra những bất cập Duyệt bài : 27/11/2021 và đưa ra một số kiến nghị. Article Infomation: Abstract: Keywords: Land allocation; According to the current law, it is required the investors to receive the land land renting; implementation of use right throught land allocation or land renting to carry out the projects investment project. relating to the use of land. However, due to several reasons such as the lack of a strict legal supervision and control mechanism for those activities, a Article History: number of negative impacts have arisen in practices. Within the scope of Received : 13 Oct. 2021 this article, the author provides an analysis of the actual enforcement of the Edited : 24 Nov. 2021 law on land allocation and land renting for the implementation of investment Approved : 27 Nov. 2021 projects, gives out a number of inadequacies and also provide related recommendations. Để thực hiện kế hoạch phát triển đất nước phù hợp, hiệu quả và tiết kiệm, đặc biệt là đối một cách bền vững, Việt Nam vô cùng chú trọng với việc giao đất và cho thuê đất để thực hiện triển khai thực hiện các kế hoạch liên quan đến các dự án đầu tư. Tuy nhiên, trên thực tế, những các dự án đầu tư của cả trong nước và quốc tế. quy định về vấn đề này vẫn còn nhiều hạn chế, Một trong những nguồn lực tạo nên nền tảng bất cập. Vì vậy, việc hoàn thiện khung pháp lý vững chắc để thực hiện kế hoạch trên chính là về việc giao đất, cho thuê đất để thực hiện các đất đai. Nhận thức rõ về tầm quan trọng của đất dự án đầu tư là việc làm hết sức cần thiết. đai nên Tờ trình về Dự án Luật Đất đai (Sửa 1. Khái quát về giao đất và cho thuê đất để đổi) của Chính phủ nhấn mạnh: “Đất đai là vấn thực hiện dự án đầu tư đề lớn, phức tạp và rất nhạy cảm, tác động trực Ở Việt Nam, căn cứ quy định của pháp luật tiếp đến kinh tế, chính trị, xã hội, sự ổn định và hiện hành, Nhà nước giao đất được hiểu là “việc phát triển của đất nước”1. Do đó, bên cạnh các Nhà nước ban hành quyết định giao đất để trao chính sách về đất đai nhằm khuyến khích và quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử thúc đẩy các nhà đầu tư thì Việt Nam cũng rất dụng đất”2; Nhà nước cho thuê đất là “việc Nhà coi trọng việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất nước quyết định trao quyền sử dụng đất cho đối 1 Chính phủ, Tờ trình về Dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Số 222/ TTr- CP ngày 06/09/2012, tr.4. 2 Khoản 7 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013. 54 Số 02+03 (450+451) - T1+2/2022 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, Nhà đồng cho thuê quyền sử dụng đất”3. nước tạo nguồn cung đất trong thị trường sơ Xét dưới góc độ chính trị - pháp lý, mỗi cấp một cách minh bạch để tạo đầu vào cho thị nước quy định các hình thức sở hữu đất đai trường thứ cấp. khác nhau nên chế độ pháp lý về giao đất, cho 2. Một số bất cập trong quy định của pháp thuê đất cũng có nhiều điểm khác biệt. Chẳng luật về Nhà nước giao đất và cho thuê đất để hạn, ở những nước xác lập chế độ sở hữu tư thực hiện dự án đầu tư nhân về đất đai, người sử dụng đất đồng thời là Qua thực tiễn thi hành pháp luật về thực chủ sở hữu đất đai, có toàn quyền định đoạt đất hiện dự án đầu tư tại Việt Nam cho thấy, một đai vì nó là tài sản thuộc quyền sở hữu của họ. số quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê Ở Việt Nam, do tính chất đặc thù của chế độ sở đất đã bộc lộ những bất cập sau: hữu toàn dân về đất đai, đất đai do Nhà nước Thứ nhất, quy định về điều kiện để nhà đầu đại diện chủ sở hữu4. Tuy nhiên, Nhà nước tư được tham gia đấu giá quyền sử dụng đất không trực tiếp chiếm hữu, sử dụng mà thông chưa chặt chẽ. qua các chủ thể là cơ quan có thẩm quyền thực Cụ thể tại khoản 1 Điều 39 Luật Đấu giá tài hiện việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục sản năm 2016 quy định về tiền đặt trước và xử đích sử dụng đất nhằm sử dụng ổn định lâu dài lý tiền đặt trước đối với các nhà đầu tư tham cho người sử dụng đất. gia đấu giá chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng Dưới góc độ kinh tế, đất đai còn là nguồn “bỏ cọc” của nhiều nhà đầu tư sau khi đã đấu lực để thực hiện đầu tư tài sả ...