Quy định về cấm bán lẻ đồ uống có cồn trên mạng internet – kinh nghiệm thế giới và đề xuất chính sách với Việt Nam

Báo viết tổng quan này sẽ tổng hợp (1) thực trạng quy định về cấm bán đồ uống có cồn trên internet và (2) các tồn tại thực tiễn trong triển khai quy định bán đồ uống có cồn trên Internet tại Anh và Mỹ và Việt Nam; trên cơ sở đó, đề xuất một số phương án về quy định các biện pháp ngăn ngừa người chưa đủ 18 tuổi tiếp cận, truy cập và mua rượu bia trên mạng Internet.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy định về cấm bán lẻ đồ uống có cồn trên mạng internet – kinh nghiệm thế giới và đề xuất chính sách với Việt Nam Sè 28/2019 QUY ĐỊNH VỀ CẤM BÁN LẺ ĐỒ UỐNG CÓ CỒN TRÊN MẠNG INTERNET – KINH NGHIỆM THẾ GIỚI VÀ ĐỀ XUẤT CHÍNH SÁCH VỚI VIỆT NAM TS. Hoàng Thị Mỹ Hạnh2 & CS Bán đồ uống có cồn (ĐUCC) trên kênh bán hàng trực tuyến trên mạng Internet, qua email hayqua điện thoại thuộc nhóm các kênh bán hàng từ xa (Health Promotion Agency 2013). Bán đồuống có cồn (ĐUCC) trên Internet là một phương thức kinh doanh ngày càng trở nên phổ biến.Kênh bán hàng này góp phần làm tăng tính sẵn có của ĐUCC (Leyshon 2017). Ở các quốc gia mà việc kiểm soát mua và bán ĐUCC đối với vị thành niên/thanh niên (VTN/TN)- trong độ tuổi pháp luật không cho phép tại các điểm giao dịch trực tiếp được triển khai chặt chẽ,mua ĐUCC trên Internet là hình thức được VTN/TN ưa thích do họ có cơ hội mua được ĐUCC nhờviệc gian lận tuổi. Đến nay, hầu như chưa có biện pháp hữu hiệu để kiểm soát triệt để gian lận tuổitrong đặt và nhận hàng từ kênh bán lẻ này (Reznikov 2007) và bản thân doanh nghiệp cũng chưatuân thủ quy định kiểm soát tuổi của người mua hàng (Williams and Ribisl 2012). Dưới góc độ y tế công cộng và an ninh, an toàn xã hội, mối quan ngại lớn nhất hiện nay đốivới việc cho phép bán ĐUCC trên Internet là tính khả thi trong triển khai thực hiện; các giải phápđược áp dụng có đủ mạnh để ngăn chặn triệt để tình trạng gian lận tuổi ở VTN/TN? Nếu khôngcó giải pháp hữu hiệu để ngăn chặn tình trạng này thì việc cho phép bán ĐUCC trên Internet vôhình trung trở thành chính sách hậu thuẫn tăng tính sẵn có của ĐUCC cho VTN/TN, tiếp tay chohành vi mua bán và sử dụng ĐUCC trái với quy định của pháp luật, làm gia tăng các hậu quả vềsức khỏe và xã hội liên quan đến sử dụng ĐUCC. Luật Phòng, chống tác hại của rượu bia cho phép bán rượu, bia theo hình thức thương mạiđiện tử. Theo khoản 3 điều 16, Chính phủ được giao nhiệm vụ quy định các biện pháp để ngănngừa người chưa đủ 18 tuổi tiếp cận, truy cập, tìm kiếm thông tin và mua rượu, bia theo hình thứcthương mại điện tử. Nhóm nghiên cứu đã thực hiện tổng quan quốc tế, tài liệu được tìm kiếm từ các nguồn sau:PUBMED, Google scholar. Các từ khóa (key words) được sử dụng để tìm kiếm tài liệu bao gồm:Alcohol, online/ Internet/distance sale, ban*, prohibit*. Trong một số trường hợp, tên một số quốcgia có hệ thống QPPL kiểm soát rượu bia khá hoàn chỉnh được tìm kiếm chủ đích. Báo báo tổng quan này sẽ tổng hợp (1) thực trạng quy định về cấm bán ĐUCC trên internet và(2) các tồn tại thực tiễn trong triển khai quy định bán ĐUCC trên Internet tại Anh và Mỹ và ViệtNam; trên cơ sở đó, đề xuất một số phương án về quy định các biện pháp ngăn ngừa người chưađủ 18 tuổi tiếp cận, truy cập và mua rượu bia trên mạng Internet. Khoa Xã hội học y tế - Viện Chiến lược và Chính sách Y tế2 13LUẬT PHÒNG, CHỐNG TÁC HẠI CỦA RƯỢU, BIA NĂM 2019I. PHÁT HIỆN CHÍNH thực tiễn cho thấy kiểm soát tuổi mua ĐUCC trên mạng Internet đang gặp nhiều khó khăn.1. Lý do số đông người tiêu dùng muốn mua Chính phủ đã nhận được ý kiến bày tỏ quanĐUCC trên Internet ngại và các chiến dịch phản đối việc bãi bỏ- Tính tiện lợi: hàng được giao đến nhà, nhanh quy định này từ các tổ chức bảo vệ người tiêu chóng, thuận tiện dùng, của các nhóm bảo vệ quyền gia đình, các- Giá thành rẻ hơn so với các kênh bán hàng tổ chức phòng chống lại bạo lực gia đình và sử truyền thống do giảm được một số loại thuế dụng rượu bia khi tham gia giao thông. Do đây và chi phí. là vấn đề gây nhiều tranh cãi và thiếu sự đồng thuận chung, Bộ Tài Chính - cơ quan thường- VTN/TN có thể gian lận tuổi và mua được trực soạn thảo Dự Luật - quyết định sẽ dừng đề ĐUCC dễ dàng hơn so với mua ở kênh bán án Luật này (Blythe 2016). hàng truyền thống/trực tiếp. 2.2. Nga2. Quy định cấm bán lẻ ĐUCC trên Internettại một số quốc gia Năm 2007, Chính phủ Liên bang ban hành Nghị định 612 áp dụng quy định cấm mọi Kết quả tìm kiếm chưa đầy đủ cho thấy 4 hình thức bán đồ uống có cồn trên Internetquốc gia sau đây áp dụng quy định cấm bán (Komonov 2018). Năm 2013, Nga quy địnhĐUCC trên internet trên phạm vi toàn quốc cấm mọ ...