Quy trình bầu Ủy viên Ủy ban nhân dân

Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích các quy định của pháp luật về chức danh, quy trình bầu Ủy viên Ủy ban nhân dân và đưa ra các kiến nghị hoàn thiện. Do vậy, các giải pháp nêu trên được đưa ra có thể là gợi mở để các cơ quan có thẩm quyền xem xét, lựa chọn nhằm giải quyết vấn đề, đặc biệt trong bối cảnh kỳ họp thứ nhất HĐND nhiệm kỳ 2021 - 2026 đang đến gần.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy trình bầu Ủy viên Ủy ban nhân dânCHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG QUY TRÌNH BẦU ỦY VIÊN ỦY BAN NHÂN DÂNHoàng Thị Lan**ThS. Vụ Công tác đại biểu, Văn phòng Quốc hộiThông tin bài viết: Tóm tắt: Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích các quy định của phápTừ khóa: Ủy viên Ủy ban nhân luật về chức danh, quy trình bầu Ủy viên Ủy ban nhân dân và đưa ra các kiếndân, người đứng đầu cơ quan nghị hoàn thiện.chuyên môn, quy trình bầu chứcdanh ủy viên Ủy ban nhân dân.Lịch sử bài viết:Nhận bài : 08/02/2021Biên tập : 16/3/2021Duyệt bài : 18/3/2021Article Infomation: Abstract: Within the scope of this article, the author provides discussions and analyses ofKeywords: Members of the Peoples the legal provisions on titles, the process of election of members of the PeoplesCommittee; head of specialized Committee and makes recommendations for improvement.agencies; procedures for electionof the position of members of thePeoples Committee.Article History:Received : 08 Feb. 2021Edited : 16 Mar. 2021Approved : 18 Mar. 20211. Khái lược về chức danh Ủy viên Ủy ủy viên UBND. Về địa vị pháp lý, đây làban nhân dân chức danh do HĐND bầu, miễn nhiệm, bãi Ngay trong văn bản pháp luật đầu tiên nhiệm theo sự giới thiệu, đề nghị của Chủcủa nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Sắc tịch UBND. Đồng thời, HĐND có quyềnlệnh số 63/SL ngày 22/11/1945 cho đến lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm đối với ủyLuật Tổ chức chính quyền địa phương viên UBND. Tùy thuộc vào cấp chính(CQĐP) năm 1958, Luật Tổ chức Hội quyền, quy mô dân số, diện tích tự nhiênđồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban hành để quyết định khung tối thiểu, tối đa sốchính (UBHC) năm 1962, các Luật Tổ lượng ủy viên UBND. Bắt đầu từ nhiệm kỳchức HĐND và Ủy ban nhân dân (UBND) hoạt động 1994 - 1999, cơ cấu thành viêncác năm 1983, 1989, 1994, 2003 đều thống UBND được quy định tại các nghị địnhnhất quy định về địa vị pháp lý và số lượng của Chính phủ1. Theo đó, cơ cấu, số lượng1 Ví dụ như Nghị định số 107/2004/NĐ-CP ngày 01/4/2004 để thực hiện Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân vàỦy ban nhân dân năm 2003; Nghị định số 174-CP ngày 29/9/1997 để thực hiện Luật Tổ chức Hội đồng nhândân và Ủy ban nhân dân năm 1994.58 Số 09(433) - T5/2021 CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNGủy viên UBND gắn với phạm vi công việc 2. Những vấn đề phát sinhcủa mỗi cấp chính quyền địa phương. Mặc dù Luật Tổ chức CQĐP có nhiều Như vậy, pháp luật chỉ quy định số điểm “tích cực” góp phần nâng cao hiệulượng ủy viên UBND mà không quy định quả hoạt động của cá nhân người giữ chứcđiều kiện chức vụ kèm theo. Trên thực tế, danh Ủy viên UBND, người đứng đầuxuất phát từ yêu cầu bảo đảm hiệu quả hoạt cơ quan chuyên môn và tập thể HĐND,động, người đứng đầu cơ quan chuyên môn UBND. Tuy nhiên, trong quá trình thựcthường được Chủ tịch UBND giới thiệu để hiện Luật Tổ chức CQĐP đã phát sinh mộtHĐND bầu làm Ủy viên UBND phụ trách số vướng mắc. Nguyên nhân xuất phát từlĩnh vực theo quy định của pháp luật (ví dụ việc Luật Tổ chức CQĐP gắn chức danhđối với cấp tỉnh giám đốc sở nội vụ sẽ là bầu cử (thành viên UBND do HĐND bầu)ủy viên phụ trách nội vụ, giám đốc sở tài và chức danh hành chính (người đứng đầuchính là ủy viên phụ trách tài chính…). Sự cơ quan chuyên môn do Chủ tịch UBND bổổn định của quy định này trong lịch sử hoạt nhiệm) trong một chủ thể.động của chính quyền địa phương phần nàophản ánh tính hợp lý, khả thi của quy phạm Nghiên cứu cách thức hình thành cácvề ủy viên UBND tại các văn bản trước kia. chức danh trong hệ thống chính trị cho thấy, quy định “Ủy viên UBND là người đứng Luật Tổ chức CQĐP năm 2015 đã thay đầu cơ quan chuyên môn” tại Luật Tổ chứcđổi quy định về Ủy viên UBND2. Theo đó, CQĐP năm 2015 áp dụng theo mô hình củaỦy viên UBND là người đứng đầu cơ quan Chính phủ. Khoản 1 Điều 99 Hiến phápchuyên môn và ủy viên phụ trách quân sự, năm 2013 quy định: Bộ trưởng, Thủ trưởngủy viên phụ trách công an. Quy định này cơ quan ngang bộ là thành viên Chính phủhướng tới mụ ...