Quy trình xây dựng Chính sách công - Chương 5

Quy trình xây dựng chính sách là công việc quan trọng nhất trong khoa học chính sách công, bởi vì CS có được thông qua hay không, nhân dân có ủng hộ không, hiệu quả CS như thế nào... đều phụ thuộc vào chất lượng của chính sách mà chất lượng chính sách phụ thuộc vào quy trình XDCS.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy trình xây dựng Chính sách công - Chương 5 Chöông 5QUI TRÌNH XAÂY DÖÏNG CHÍNH SAÙCH COÂNG QUI TRÌNH XAÂY DÖÏNG CHÍNH SAÙCH COÂNGw Qui trình xaây döïng chính saùch laø coâng vieäc quan troïng nhaát trong khoa hoïc chính saùch coâng, bôûi vì CS coù ñöôïc thoâng qua hay khoâng, nhaân daân coù uûng hoä khoâng, hieäu quaû CS ntn…ñeàu phuï thuoäc vaø chaát löôïng cuûa CS, maø chaát löôïng CS phuï thuoäc vaøo qui trình XDCS. QUI TRÌNH XAÂY DÖÏNG CHÍNH SAÙCH COÂNGw 1. Xaùc ñònh nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùchw 2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw 3. Ñöa vaøo nghò trìnhw 4. Nghieân cöùu chính thöùc khi ñaõ ñöôïc chaáp nhaänw 5. Thoâng qua vaø ban haønh 1. Xaùc ñònh nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùchw Theá naøo laø nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùch?w Ñieàu kieän ñeå xaùc ñònh nhu caàu?w Phaân loaïi nhu caàu?Theá naøo laø nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùch? w Laø nhöõng ñoøi hoûi cuûa coäng ñoàng, ñöôïc phaùt bieåu döôùi hình thöùc naøy hay hình thöùc khaùc, yeâu caàu chính quyeàn phaûi coù giaûi phaùp nhaát ñònh cho moät hoaëc nhieàu hieän töôïng ñang xaûy ra.Theá naøo laø nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùch? w Tuy nhieân, ñoøi hoûi cuõa coäng ñoàng khoâng coù nghóa laø cho toaøn theå. w Hieän töôïng xaûy ra cho soá ñoâng chöa chaéc ñaõ chính xaùc, trong khi nhu caàu nhoùm thieåu soá laïi chaân chính hôn, caàn tìm hieåu ñoäng cô sau löng cuûa moãi nhoùm. Ñieàu kieän ñeå xaùc ñònh nhu caàu?w Tính tôùi haïn cuûa nhu caàuw Vaán ñeà (nhu caàu) ñöôïc ñaïi chuùng hoùaw Vaán ñeà thöïc söï nghieâm troïngw Vaán ñeà xh coù tính lieân ñôùiÑieàu kieän ñeå xaùc ñònh nhu caàuw Tính tôùi haïn cuûa nhu caàu: laø ñænh ñieåm cuûa böc xuùc hay lo laéng cuûa ngöôøi daân. Möùc ñoä phaûn öùng cuûa coâng chuùng chính laø nhöõng theå hieän cho caùc nhaø laøm CS thaáy tôùi haïn cuûa nhu caàu. khi vaø chæ khi hieän töôïng ñaõ trôû thaønh quaù gaây caán khieán moïi ngöôøi lo laéng, thaäm chí coù haønh ñoäng phaûn öùng cuï theåÑieàu kieän ñeå xaùc ñònh nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùchw Vaán ñeà ñöôïc ñaïi chuùng hoùa: trong ña soá tröôøng hôïp, nhu caàu thöôøng chæ phaùt sinh khi coù taùc nhaân xôùi leân vaø ñöôïc moïi ngöôøi höôûng öùng. Ñieàu kieän ñeå xaùc ñònh nhu caàu xaõ hoäi veà chính saùchw Vaán ñeà thöïc söï nghieâm troïng: vaán ñeà ñoù laø söï thaùch thöùc tính oån ñònh cuûa phaùp luaät, cuûa neàn taûng giaù trò ñang toàn taïi, söï thaùch thöùc an ninh quoác gia... Phaân loaïi nhu caàuw 1/. Nhu caàu veà giaûi phaùp phaân phoái : khi coù nhöõng hieän töôïng khoâng xaûy ra cho toaøn theå maø chæ xaûy ra cho moät vaøi boä phaän nhöng laïi coù tính ñaëc bieät. VD: ngaäp luït ôû moät soá ñòa phöông.w 2/.Nhu caàu veà phaânb phoái laïi: ñoøi hoûi tính ñaïi chuùng, ví duï: thay ñoåi veà thueá tieâu duøng, giaù ñieän, nöôùc... Phaân loaïi nhu caàuw 3/. Nhu caàu veà giaûi phaùp ñieàu tieát: laø nhu caàu baûo veä quyeàn lôïi cuû moät nhoùm coäng ñoàng khoûi söï taùc ñoäng cuûa coäng ñoàng khaùc. VD: baûo veä quyeàn lôïi cuûa coâng nhaân tröôùc giôùi chuû.w 4/. Nhu caàu töï ñieàu tieát: thöôøng taäp trung vaøo moät soá boä phaän nhaát ñònh. VD: Baùc syõ, Nhaø Baùo, Ngöôøi noâng daân...2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw Duø laø NC böôùc ñaàu nhöng phaûi khaùi quaùt ñuû yù vaø höôùng veà traû lôøi caùc caâu hoûi sau:w * Xaùc ñònh noäi dung cuûa vaán ñeà XH ñang dieãn ra, töø ñoù neâu leân nguyeân nhaân cuûa vaán ñeàw * Khoanh vuøng phaïm vi aûnh höôûng vaø ñoái töôïng bò taùc ñoäng 2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw * Thu thaäp soá lieäu ñeå döï kieán nhöõng heä quaû cuûa vaán ñeà trong ngaén haïn, daøi haïn neáu khoâng coù CS kòp thôøi.w * Xaùc ñònh noäi dung nhu caàu maø ñoái töôïng cuûa vaán ñeà mong muoán ôû NNw * ôû goùc ñoä nhaø nöôùc döï kieán nhöõng giaûi phaùp khaû thi, phöông thöùc thöïc hieän, coâng cuï vaø thôøi ñieåm thöïc hieän2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw Caùc coâng vieäc cuûa nghieân cöùu böôùc ñaàu:w 1/.Nguoàn thöïc hieän ñieàu traw 2/.Thu thaäp thoâng tinw 3/.Loïc thoâng tinw 4/.Trình baøy thoâng tin2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw 1/.Nguoàn thöïc hieän ñieàu tra:w - thoâng tin töø nhaân daânw - phaûn aùnh cuûa caùc cô quan truyeàn thoângw - caùc vieän nghieân cöùuw - ñaïi dieän cuûa moät nhoùm naøo ñoù2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw 2/.Thu thaäp thoâng tin:w - Phoûng vaán vaø ghi aâm, ghi hìnhw - Göûi thö, göûi baûng caâu hoûiw - Ñieän thoaïi coù ghi aâmw - Phaùt phieáu ñieàu tra... 2. Nghieân cöùu böôùc ñaàuw 3/.Loïc thoâng tin: Khoâng phaûi moïi thoâng tin laø coù theå duøng ñöôïc ngay, phaûi phaân loaïi, ñoái chieáu ñeå choïn ...