Rào cản pháp lý khi thực hiện quyền được trợ giúp và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của lao động di cư nội địa

Trong phạm vi bài viết này, tác giả trình bày, phân tích những khó khăn trong việc thực hiện quyền được trợ giúp xã hội và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản đối với lao động di cư nội địa từ khía cạnh pháp lý và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm khắc phục những rào cản này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Rào cản pháp lý khi thực hiện quyền được trợ giúp và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của lao động di cư nội địa NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT RÀO CẢN PHÁP LÝ KHI THỰC HIỆN QUYỀN ĐƯỢC TRỢ GIÚP VÀ TIẾP CẬN CÁC DỊCH VỤ XÃ HỘI CƠ BẢN CỦA LAO ĐỘNG DI CƯ NỘI ĐỊA Nguyễn Thanh Huyền* *TS. GVC. Bộ môn Luật Kinh doanh, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Thông tin bài viết: Tóm tắt: Trợ giúp xã hội và cung cấp các dịch vụ xã hội là một trong những chính Từ khóa: Lao động di cư nội sách nhằm đảm bảo an sinh cho người dân luôn được Đảng và Nhà nước địa, các dịch vụ xã hội, trợ giúp quan tâm thực hiện nhằm giúp những người có hoàn cảnh khó khăn có cơ xã hội. hội tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản và thoát nghèo. Việt Nam được Liên hợp quốc công nhận là một trong các quốc gia đi đầu trong việc thực hiện Lịch sử bài viết: một số mục tiêu Thiên niên kỷ (MDGs) như (i) xóa bỏ tình trạng nghèo Nhận bài : 11/3/2021 cùng cực và thiếu đói; (ii) đạt phổ cập giáo dục tiểu học... Tuy nhiên, việc Biên tập : 27/3/2021 thực hiện quyền được trợ giúp xã hội và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của nhóm lao động di cư nội địa còn gặp nhiều khó khăn. Trong phạm vi Duyệt bài : 29/3/2021 bài viết này, tác giả trình bày, phân tích những khó khăn trong việc thực hiện quyền được trợ giúp xã hội và tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản đối với lao động di cư nội địa từ khía cạnh pháp lý và đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm khắc phục những rào cản này. Article Infomation: Abstract: Social assistance and provision of social services are one of the crucial Keywords: Internal migrant policies to ensure the well-being of the people that the Party and the State workers; social assistance; always pay attention to help people in difficult circumstances have the provision of social services. opportunity to access the basic social services and getting rid of poverty. Vietnam is recognized by the United Nations as one of the leading coun- Article History: tries in the implementation of a number of the Millennium Development Goals (MDGs) such as (i) extreme poverty and hunger eradication; (ii) Received : 11 Mar. 2021 universal primary education achievement … However, the implementa- Edited : 27 Mar. 2021 tion of the right to social assistance and access to basic social services of the group of internal migrant workers still faces difficulties. In the scope Approved : 29 Mar. 2021 of this article, the author provides discussions and analysis of difficulties in exercising the right to social assistance and access to basic social services for internal migrant workers from a legal perspective and recommendation for further improvement of the related law to overcome the said barriers. 1. Nhận diện rào cản pháp lý trong việc sống cho mình hoặc cho gia đình, sớm hòa thực hiện quyền được trợ giúp xã hội của nhập với cộng đồng. Với cách hiểu này thì lao động di cư nội địa trợ giúp xã hội có thể được thực hiện bởi bất kỳ chủ thể nào trong xã hội đối với những Hiểu một cách chung nhất, trợ giúp xã hội đối tượng cần trợ giúp. Dưới góc độ pháp là sự giúp đỡ về tài chính hoặc các điều kiện lý, trợ giúp xã hội là tổng hợp các quy định sinh sống thích hợp để đối tượng được giúp của Nhà nước về chế độ, chính sách đối với đỡ có thể phát huy khả năng tự lo liệu cuộc những người có hoàn cảnh khó khăn1. 1 PGS.TS. Lê Thị Hoài Thu, “Giáo trình pháp luật an sinh xã hội”, Nxb. Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2019, tr. 265. 16 Số 08(432) - T4/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Đến cuối năm 2019, cả nước đã có trên đăng ký thường trú hoặc tạm trú với chính 3 triệu đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng quyền4. Theo kết quả phỏng vấn thì việc tháng, được hỗ trợ kinh phí chăm sóc và cấp không đăng ký tạm trú của người di cư là thẻ BHYT; 48.423 người đang được chăm do thủ tục đăng ký khá phiền hà, tốn nhiều sóc, nuôi dưỡng tại 432 cơ sở trợ giúp xã thời gian. Như vậy, để thực hiện được quyền hội (trong đó có 182 cơ sở công lập), chiếm được trợ giúp xã hội, họ phải trở về nơi đăng khoảng 3% dân số; kinh phí thực hiện trợ ký “hộ khẩu thường trú” để thực hiện. giúp xã hội thường xuyên hàng năm là Những đối tượng đang nhận trợ giúp xã 17.563 tỷ đồng2. Tuy nhiên, việc thực hiện hội thường xuyên mà di cư hoặc di cư theo chính sách và pháp luật về trợ giúp xã hội thân nhân khá khó khăn trong việc nhận tiền đối với lao động di cư nội địa gặp không trợ giúp xã hội hàng tháng vì không có “sổ hộ ít khó khăn do vướng mắc bởi rào cản quy ...