Sự cần thiết, mục tiêu, quan điểm ban hành luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; đối tượng, nguyên tắc, nội dung và hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa

Bài viết này nhằm góp phần làm rõ lý do ban hành luật, mục tiêu, quan điểm ban hành luật, nội dung và hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và một số vấn đề cơ bản khác liên quan đến nội dung cơ bản của đạo luật này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sự cần thiết, mục tiêu, quan điểm ban hành luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; đối tượng, nguyên tắc, nội dung và hình thức hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP SỰ CẦN THIẾT, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM BAN HÀNH LUẬT HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA; ĐỐI TƯỢNG, NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG VÀ HÌNH THỨC HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Lê Văn Khương1 Tóm tắt: Doanh nghiệp nhỏ và vừa là một lực lượng chủ lực trong nền kinh tế nước ta vì vậyNhà nước phải đặc biệt quan tâm đến các doanh nghiệp này. Một trong những biện pháp thể hiệnsự quan tâm này của Nhà nước ta hiện nay là việc ban hành Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vàvừa (DNNVV). Luật này đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc, ổn định để các cấp chính quyền ởTrung ương và địa phương xây dựng các chính sách, biện pháp hỗ trợ cụ thể cho DNNVV. Bàiviết này nhằm góp phần làm rõ lý do ban hành luật, mục tiêu, quan điểm ban hành luật, nội dungvà hình thức hỗ trợ DNNVV và một số vấn đề cơ bản khác liên quan đến nội dung cơ bản củađạo luật này. Từ khóa: Luật Hỗ trợ doanh nghiêp nhỏ và vừa, Quan điểm xây dựng luật, Nội dung hỗ trợ,Hình thức hỗ trợ, Đối tượng hỗ trợ. Nhận bài: 01/8/2017; Hoàn thành biên tập: 16/8/2017; Duyệt đăng: 05/9/2017 Abstract: SME is a main force in our country. Therefore, the State has to give special interestto the SMEs. One of the methods showing the state’s interest is issuing the Law on SupportingSMEs. This Law has created legal ground with firm and sustainable characterisitics forgovernment level from central to local level to develop specific policies, methods to supportSMEs. This article clarifies the reasons of issuing the Law, target, viewpoints of issuing the Law,content and form of supporting SMEs and some other basic issues relating to basic conents ofthis law. Keywords: Law on Supporting SMEs, Viewpoint of developing law, content of supporting,form of supporting, object of supporting. Date of receiving: 01/8/2017;Date of editing:16/8/2017; Date of publish approval:05/9/2017 1. Sự cần thiết ban hành Luật Hỗ trợ bình đẳng, cạnh tranh không phân biệt giữadoanh nghiệp nhỏ và vừa các thành phần kinh tế; và (iv) hỗ trợ mở rộng Nhận thức được vai trò và tầm quan trọng cơ hội sản xuất, kinh doanh, tiếp cận thịcủa DNNVV, giai đoạn vừa qua, Chính phủ trường cho doanh nghiệp. Chính phủ đã banđã có nhiều nỗ lực trong việc thiết lập và duy hành và thực thi một số chính sách hỗ trợtrì một môi trường kinh doanh thông thoáng, dành riêng cho DNNVV như: Nghị địnhbình đẳng và thuận lợi cho doanh nghiệp, bao 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triểngồm 4 nhóm công việc chủ yếu đó là: (i) duy DNNVV; Nghị định 56/2009/NĐ-CP sửa đổitrì kinh tế vĩ mô ổn định, dễ dự đoán; (ii) tạo bổ sung Nghị định 90/2001/NĐ-CP, Nghịkhung khổ pháp lý cùng với quy trình, thủ tục quyết 22/2010/NQ-CP năm 2010 của Chínhhành chính đơn giản, tường minh và hiệu quả phủ triển khai Nghị định 56/2009/NĐ-CP, Kếcho doanh nghiệp hoạt động với chi phí thấp hoạch Phát triển DNNVV lần 1 giai đoạnnhất; (iii) tăng cường khả năng tiếp cận nguồn 2006 - 2010 và lần 2 giai đoạn 2011-2015,lực (đất đai, tài chính v.v..) theo nguyên tắc Chương trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân1 Cục Phát triển doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tư 16 Soá chuyeân ñeà thaùng 9/2017 - Naêm thöù Möôøi Hailực cho DNNVV, Quỹ bảo lãnh tín dụng Thứ ba, tăng cường năng lực cho hệ thốngDNNVV, Quỹ phát triển DNNVV… cơ quan, tổ chức có liên quan trong việc đánh giá Mặc dù vậy, giữa chính sách và thực thi, hiệu quả của các hoạt động hỗ trợ của DNNVV.giữa chủ trương, quyết tâm của Chính phủ và Thứ tư, tạo khung pháp lý để huy động khukỳ vọng, mong chờ của doanh nghiệp, vẫn còn vực kinh tế tư nhân và các tổ chức, cá nhâncó khoảng cách nhất định. Số lượng doanh trong và ngoài nước tham gia cùng Chính phủnghiệp gặp khó khăn phải giải thể hoặc ngừng thực hiện hỗ trợ DNNVV.hoạt động có xu hướng gia tăng. Chất lượng 3. Quan điểm ban hành Luậthoạt động kinh doanh của DNNVV chưa được Thứ nhất, cụ thể hóa chủ trương, đườngcải thiện, quy mô của các doanh nghiệp hạn lối, quan điểm của Đảng về phát triển kinh tế tưchế. Mức đầu tư vào công nghệ, kỹ thuật của nhân, đặc biệt là Nghị quyết số 14-NQ/TWDNNVV còn thấp.Các DNNVV mặc dù (khóa IX) ngày 18/3/2002 về tiếp tục đổi mớichiếm tới trên 97% số lượng doanh nghiệp cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điềunhưng lại rất khó khăn và hạn chế trong tiếp kiện phát triển kinh tế tư nhân; Nghị quyết 09-cận tín dụng. NQ/TW ngày 09/12/2011 của Bộ Chính trị về Do đó, việc xây dựng và ban hành Luật hỗ xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ doanhtrợ DNNVV là cần thiết nhằm: (i) Khắc phục nhân Việt Nam trong thời kỳ đẩy mạnh côngmột cách có hiệu quả các hạn chế, yếu kém nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế.trong công tác hỗ trợ DNNVV như đã trình bày Thứ hai, hỗ trợ DNNVV phù hợp vớiở trên; (ii) Tạo dựng thêm nhiều cơ chế, biện nguyên tắc thị trường, không phân biệt đối xử,pháp hỗ trợ mới mà trong pháp luật hiện hành đảm bảo không vi phạm các điều ước quốc tếchưa có để đưa hoạt động trợ giúp DNNVV mà Việt Nam là thành viên.vào nề nếp ổn định, tăng cường hiệu quả của Thứ ba, việc hỗ trợ DNNVV được thựchoạt động này, tạo điều kiện thuận lợi về nhiều hiện chủ yếu thông qua việc nhà nước tạo cơmặt (tài chính, ...