SUY NGẪM LẠI SỰ THẦN KỲ ĐÔNG Á - HOÀNG THANH DƯƠNG – 3

Trong thập niên 80, 90, sự cần thiết phải có một cơ quan điều phối như vậy, và ngay cả khả năng thực hiện những vai trò ban đầu của nó cũng không còn hiệu quả như trước, đồng thời cũng cho thấy tính kém hiệu quả trong công tác quản lí vi mô của những cơ quan công quyền
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
SUY NGẪM LẠI SỰ THẦN KỲ ĐÔNG Á - HOÀNG THANH DƯƠNG – 334 SUY NGÊÎM LAÅI SÛÅ THÊÌN KYÂ ÀÖNG AÁthûúng thaão laâ möåt cú chïë truyïìn dêîn hai chiïìu coá hiïåu quaã cuãaNhêåt Baãn tûâ thêåp niïn 40 xuyïn suöët qua caã nhûäng nùm àêìu trongthúâi kò hêåu chiïën. Nhûng trong thêåp niïn 80, 90, sûå cêìn thiïët phaãi coámöåt cú quan àiïìu phöëi nhû vêåy, vaâ ngay caã khaã nùng thûåc hiïånnhûäng vai troâ ban àêìu cuãa noá cuäng khöng coân hiïåu quaã nhû trûúác,àöìng thúâi cuäng cho thêëy tñnh keám hiïåu quaã trong cöng taác quaãn lñvi mö cuãa nhûäng cú quan cöng quyïìn (xem Chûúng 9)37. Xu hûúángphaát triïín cuãa Àöng Nam AÁ cuäng khùèng àõnh rùçng, thúâi kò hoaângkim cuãa böå maáy haânh chñnh chó dûåa vaâo caác cöng chûác chuyïn möntrong tay nhaâ nûúác phaát triïín àaä luâi xa. Hal Hill àaä mö taã caác chñnhsaách cuãa Inàönïxia bùæt àêìu tûâ nhûäng nùm àêìu thêåp niïn 90: “Caácchûúng trònh baân luêån vïì chñnh saách cöng bõ sa àaâ vaâo nhûäng cuöåctranh caäi vïì caác vêën àïì khöng liïn quan, têìm thûúâng hoùåc laåc àïì -nhiïìu àïì xuêët caãi caách nghiïm tuác àaä bõ caác cuöåc tranh luêån naây caãnbûúác” (Hill 1997; 257). Nhûäng chñnh phuã múái lïn nùæm quyïìn tûânùm 1999 thò chûa àuã vûäng vaâ khöng thïí têåp trung àûúåc möåt àöåinguä nhên viïn àuã trònh àöå (nhû Widjojo Group), töí chûác àaä àoángvai troâ laänh àaåo kinh tïë trong thêåp niïn 80, 90. Bïn caånh àoá, BAPE-NAS, Cú quan kïë hoaåch hoaá quöëc gia, cuäng giöëng nhû cuãa HaânQuöëc, àaä àïí mêët aãnh hûúãng cuãa noá vaâo tay möåt töí chûác chñnh trõkhaác, Höåi àöìng Kinh tïë Nhaâ nûúác (Hill 1999). Caác cú quan hoaåchàõnh chñnh saách quöëc gia vaâ àiïìu tiïët cuãa Thaái Lan cuäng phaãi chõuchêëp thuêån nhûäng thûåc tïë vïì möåt nïìn chñnh trõ dên chuã, keáo theonoá laâ nhûäng vêën àïì nhaåy caãm hún vïì chñnh trõ vaâ quan hïå àöåc lêåphún vúái giúái kinh doanh (Unger 1998).38BAÃN CHÊËT CUÃA QUAÃN TRÕ VAÂ SÛÅ PHAÁT TRIÏÍN CUÃA HÏÅ THÖËNGPHAÁP LUÊÅTKhoaãng möåt thêåp kó trûúác àêy, caác quöëc gia khu vûåc Àöng AÁ khöngmêëy xem troång vai troâ cuãa quaãn trõ. Nhûng, theo xu hûúáng chungcuãa thïë giúái, quaá trònh dên chuã hoaá vaâ viïåc thiïët lêåp caác thïí chïë luêåtphaáp ngaây caâng trúã thaânh vêën àïì quan troång àöëi vúái caác quöëc gia 35SÛÅ THÊÌN KYÂ ÀÖNG AÁ BÏN THÏÌM THIÏN NIÏN KYÃÀöng AÁ39. Àêy cuäng laâ vêën àïì têët yïëu ài keâm khi nïìn kinh tïë thõtrûúâng vaâ viïåc múã cûãa ngaây caâng coá vai troâ lúán hún. Trong suöëtthêåp niïn 90, ngûúâi ta àaä têåp trung nghiïn cûáu têìm aãnh hûúãng cuãaquaãn trõ àöëi vúái sûå phaát triïín chung úã nhiïìu cêëp àöå khaác nhau. Sûåphaát triïín cuãa thöng tin liïn laåc, cuãa maång Internet, hoaåt àöång ngaâycaâng tónh taáo hún cuãa nhiïìu töí chûác phi chñnh phuã quöëc tïë, vaâ sûåchêëp nhêån röång raäi cuãa cöng chuáng àöëi vúái nhûäng quy tùæc phuâ húåpvúái möåt nïìn dên chuã, têët caã nhûäng biïën àöíi àoá caâng nhêën maånh têìmquan troång cuãa quaãn trõ coá hiïåu quaã. Vaâ têët nhiïn, caác nhaâ nghiïncûáu bùæt àêìu daânh nhiïìu cöng sûác hún àïí nghiïn cûáu taác àöång cuãanhûäng tïå tham nhuäng, cuãa chïë àöå gia àònh trõ, cuãa chuã nghôa tû baãnthên quen, vaâ sûå yïëu keám trong viïåc quaãn trõ cöng ty, àöìng thúâi nïulïn aãnh hûúãng cuãa noá àöëi vúái sûå phaát triïín (Mauro 1995). Möåt loaåtnhûäng phiïn toaâ cao cêëp xeát xûã caác cûåu töíng thöëng Haân Quöëc, haylaâ vúái cûåu töíng thöëng Philippin Ferdinand Marcos, sûå töë caáo àöëi vúáitöíng thöëng Estrada cuäng cuãa Philipin nùm 2000, vaâ nhûäng vuå bï böëikhaác cuãa caác quan chûác cêëp cao trong giúái chñnh trõ Nhêåt Baãn, àaächo thêëy qui mö vaâ mûác àöå nghiïm troång cuãa tïå tham nhuäng ngaycaã úã nhûäng nûúác vöën àûúåc coi laâ coá caác chuêín mûåc àùåc biïåt khùæt khetrong cöng taác quaãn trõ. Chuáng cuäng cho thêëy caác hònh thûác höëi löåcoá hïå thöëng àaä gêy trúã ngaåi nghiïm troång ra sao cho quaá trònhhoaåch àõnh chñnh saách úã nhûäng núi coân chûa coá àûúåc caác quy àõnhvïì tñnh minh baåch vaâ tinh thêìn traách nhiïåm, hoùåc àaä coá nhûngnhûäng quy àõnh êëy khöng coá hiïåu lûåc thûåc thi. (Vïì möëi quan hïågiûäa caác ngên haâng vaâ chñnh phuã úã Nhêåt Baãn, xem Lincoln 1999). Nhûäng nhaâ hoaåch àõnh chñnh saách cêëp cao, caác chuyïn gia vaâ caáchoåc giaã khi àûúåc hoãi (xem David Hitchkock, thaáng 6 nùm 1996), àïìucoi caác vêën àïì chñnh trõ laâ möëi quan têm haâng àêìu cuãa hoå. “ Quaãntrõ laâ vêën àïì troång têm úã moåi núi trïn thïë giúái. Taåi Xingapo,Malaixia, Inàönïxia, hay Trung Quöëc, caác nhaâ trñ thûác, caác nhaâ vùnhoaá, vaâ caác nhaâ hoaåt àöång xaä höåi àïìu nhêån thêëy chñnh phuã cêìn nhaåybeán hún àöëi vúái ngûúâi dên... Taåi Thaái Lan...nhûäng bùçng chûáng gêìnàêy àaä xoaá ài aão tûúãng vïì nïìn chñnh trõ... hoå thûâa nhêån rùçng hoå múáichó coá bïì ngoaâi chûá chûa coá nhûäng nhên töë vï ...