Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016-2020

Bài viết đè xuất giải pháp từ tăng cường quyết tâm của các bộ ngành và địa phương trong công tác tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước, giải quyết tốt những mâu thuẫn về lợi ích và động lực trong cổ phần hóa, tăng cường kiểm tra giám sát quá trình cổ phần hóa, nâng cao năng lực điều hành của doanh nghiệp, cũng như hoàn thiện mô hình cơ quan quản lý vốn Nhà nước theo hướng tập trung và chuyên nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016-2020 TÁI CƠ CẤU DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2016-2020 PGS.TS. Bùi Đức Tuân ThS. NCS. Lê Huỳnh Mai Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước là một trong ba trọng tâm tái cơ cấu nền kinh tế. Giai đoạn 2011-2015, công tác tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước đã đạt được một số kết quả tích cực, trong đó đã cổ phần hóa và sắp xếp được hơn 500 doanh nghiệp, thể chế quản lý doanh nghiệp Nhà nước tiếp tục được hoàn thiện, kết quả hoạt động của các doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hóa được cải thiện đáng kể. Năm 2016 tiếp tục là một năm có kết quả đáng khích lệ trong công tác sắp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp Nhà nước. Tuy nhiên, công tác tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước vẫn còn một số bất cập, đặt ra những thách thức cần vượt qua để thực hiện thành công kế hoạch tái cơ cấu nền kinh tế giai đoạn 2016-2020, trong đó công tác sắp xếp, cổ phần hóa và thoái vốn Nhà nước chưa đi sâu vào khía cạnh chất lượng, bán cổ phần lần đầu ra công chúng chưa đạt kỳ vọng, công tác quản trị điều hành trong doanh nghiệp còn nhiều bất cập về động lực và năng lực quản lý. Trước thực trạng đó, cần thiết có những giải pháp từ tăng cường quyết tâm của các bộ ngành và địa phương trong công tác tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nước, giải quyết tốt những mâu thuẫn về lợi ích và động lực trong cổ phần hóa, tăng cường kiểm tra giám sát quá trình cổ phần hóa, nâng cao năng lực điều hành của doanh nghiệp, cũng như hoàn thiện mô hình cơ quan quản lý vốn Nhà nước theo hướng tập trung và chuyên nghiệp. Từ khóa: Cổ phần hóa, doanh nghiệp Nhà nước, tái cơ cấu, IPO, quản trị điều hành 1. Thực trạng tái cơ cấu doanh nghiệp Nhà nƣớc giai đoạn 2011-2016 1.1. Thực trạng thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Tái cơ cấu DNNN, trọng tâm là các tập đoàn, tổng công ty Nhà nước là một trong 3 trụ cột chính của mục tiêu tái cấu trúc nền kinh tế đã được cụ thể hóa tại Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI. Từ năm 2011 đến năm 2015, cả nước đã sắp xếp, cổ phần hóa được được 490 doanh nghiệp, trong đó riêng năm 2015 là 244 doanh nghiệp. Tiếp tục thành công này, năm 2016 được kỳ vọng tiếp tục đạt nhiều thành công trong việc thực hiện nhiệm vụ tái cơ cấu DNNN. Năm 2016, cả nước đã tiến hành, cổ phần hóa được 52 DNNN và 3 đơn vị 253 sự nghiệp công lập. Các doanh nghiệp được cổ phần hóa trong năm 2016 tập trung chủ yếu ở một số đơn vị chủ quản như Bộ Công thương (11 doanh nghiệp), Bộ Quốc phòng và Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (mỗi bộ 8 doanh nghiệp), Bộ Xây dựng (2 doanh nghiệp), Bộ Giao thông Vận tải (1 doanh nghiệp) (Chi tiết tại Bảng 1). Bảng 1: Các DNNN cổ phần hóa năm 2016 phân theo đơn vị chủ quản Số doanh STT Đơn vị chủ quản nghiệp 1 Bộ Giao thông vận tải 1 2 Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn 8 3 Bộ Xây dựng 2 4 Bộ Công thương 11 5 Bộ Quốc phòng 8 6 Tập đoàn Công nghiệp cao su 2 7 TCT Lương thực miền Nam 2 8 TCT Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước 1 9 Thành phố Đà Nẵng 1 10 Thành phố Hà Nội 2 11 Tỉnh Thừa Thiên Huế 1 12 Tỉnh Khánh Hòa 1 13 Tỉnh Kon Tum 1 14 Tỉnh Tiền Giang 1 15 Tỉnh Bến Tre 1 16 Tỉnh Đắk Lắk 1 17 Tỉnh Hải Dương 1 18 Tỉnh Quảng Ninh 1 19 Tỉnh Bình Dương 1 254 Số doanh STT Đơn vị chủ quản nghiệp 20 Tỉnh Gia Lai 3 21 Tỉnh Hà Nam 1 22 Tỉnh Đồng Tháp 1 23 Tỉnh Nam Định 2 24 Tỉnh Sơn La 1 Tổng 55 Nguồn: Ban Chỉ đạo Đổi mới phát triển doanh nghiệp Phân theo lĩnh vực kinh tế, các doanh nghiệp được cổ phần hóa năm 2016 tập trung chủ yếu ở các lĩnh vực như nông, lâm, ngư nghiệp (15 doanh nghiệp), xây dựng - giao thông vận tải (13 doanh nghiệp), cơ khí và thiết bị công nghiệp (9 doanh nghiệp), dịch vụ, du lịch (7 doanh nghiệp),... (Chi tiết tại Bảng 2). Bảng 2: Số DNNN cổ phần hóa năm 2016 phân theo lĩnh vực STT Lĩnh vực Số doanh nghiệp 1 Xây dựng - giao thông vận tải 13 2 Nông, lâm, ngư nghiệp 15 3 Xuất nhập khẩu 3 4 Cơ khí và thiết bị công ng ...