Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập - Phần 2 mục 3

Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập - Phần 2 mục 3 trình bày những kiến thức và kỹ năng quản lý theo lĩnh vực văn hóa xã hội. Nội dung chính trong mục này gồm: Quản lý cung ứng dịch vụ công về văn hóa xã hội, phân cấp lĩnh vực trong văn hóa xã hội.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng lãnh đạo, quản lý cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp công lập - Phần 2 mục 3 . Muc3 KIEN THUC vA ICY NANG QuAN LY THEO LiNH WC VAN HOA - xX HOI Chuyen d~ 1 QuAN LY CUNG UNG DJCH VI} CONG vE VAN HOA - xX HQI I. TONG QUAN vE DJCH VI} CONG 1. Khai ni~m 'djch Vl} cong' va 'cung Ung djch VI} cong' 1.1. Dich V\l eong: Dich V\l cang (tirti~ng Anh la 'Public services') la mQt khai ni~m mOi Iful dftutien·dugc ghi nh~& nuac ta vao nam 1999~i.Nghiquy~t HQi nghi Trung uong 7 kh6a VIII, sau do dirge cae van ban eua Dang va Nha nuae ta thuOng xuyen neu len, nhu trong L~t T6 chuc Chinh phu nam 2001 (DiSu8, DiSu 22), trong eae Van ki~n D~i hQi Dang IX (2001), D~i hQi X (2006) va f)~i hQi Dang IAn thu XI (2011) gful day. Dich V\l cong (DVC) la mQt trong nhUng y~u t6 quy~t djnh long tin, S\I hai long eua nguOi dan vao nha nuac. Vi v~y, Van ki~n D~i hQi khoa XI eua Dang neu ro: 'Hom thi~n h~ th6ng chinh sach va co ch~ cung Ung dich V\l cong cQng . thich Ung vai thS ch~ kinh t~ thi truOng djnh hu6ng xii hQi chu nghia. Nha nuac khong ngimg nang cao muc bao dam cac dich V1) cong cQng thi~t y~u cho nhan dan'. 'DAy mlplh d6i mOi t6 chuc, co ch~ ho~t dQng Clla cac dan vi dich vv cong phil hQP vOi kinh t~ thi truCmg djnh huang xii hQi chu nghia. '. Nghi quy~t s6 30c/NQ-CP ngay 8/11/i01fclla Chinh phu ban hclnh Chuong .triJ;ili t6ng thS cm cach hanh chinh nha nuac giai doC}ll 2011 - 2020 . khfu1g dinh: 'TrQng tam cai cach hanh chinh trong giai doC}ll 10 nam tai la: Ccii cach thS ch~; xay d\IDg, nang cao ch~t lugng dQi ngii cong chuc, vien chuc, chu trQng cm cach chinh sach tiSn luang nhfun ~o dQng 19c thvc sv dS cong chuc, vien chuc thvc thi cong V1) co ch~t Iuqng va hi~u qua cao; nang cao ch~t lUQ1lg dich V\l harm chinh va ch~t Iugng dich V\l cong'. Co nhiSu khai ni~m khac nhau vS dich V1) congo Theo tir diSn Le Petit Larousse: 'Dieh V1) cong la ho~t dQng vi 19i feh chung do rnQt co quan nha nuac ho~c tu nhan dam nhi~m'. Dinh nghia nay dua ra cach hiSu chung vS dich vv eong, song khong co S\I phan bi~t gifra Nha nuac va tu nhan trong eung Ung dich V1) cong, do do khong lam ro dugc tinh ch~t 'cong' cua dich V1) nay. Dich vv cong la ho~t dQng vi 19i feh chung do cae co quan nhil nuac ho~c cac t6 chuc xii hQi, t6 chuc phi chinh phu, cac nha tu nhan dugc nha nuac uy nhi~rn, trao quySn thvc hi~n. Khi ti~p c~ dich V1) cong thea cach nay, cac co quan quan If nha nuac khong chi quim If vi~c cung c~p cac lo~i dich V1) rna con 265 co th8 thamgia cung cAp tn;rc ti&p, chuy8n giao nhUng gi minh da va dang cung cAp cho nhi~u thanh ph§n kinh t& khac nhau; ap d\IDg co ch& thi truvi~c su dl}llg hang hoa cong cling khong lam 3nh huang dSn vi~c cung cdp va gia ca theo quy lu~t cung cAu - do hi tinh khong c~ tranh cua hang hoa. c) MQt s6 phuong thtec cung teng dich Vl) cong: - Cac co quan nha nuac tIvc tiSp cung cdp cac dich Vl) congo Thong thuOng do la nhftng dich Vl) hanh chinh cong va cae dich Vl) cong cQng ma khu Vl!C ill nhan khong the lam, khong mu6n lam va khong dugc lam (nhu cdp phep, chUng minh nhan dan, hQ khAu, thira kS taisiin, ...). - Nha nuac thanh l~p cac doanh nghi~p khong thUQC h~ th8ng cO' quan hanh chinh (cac don vi S\I nghi~p cong, doanh nghi~p nha nuac) de th\IC hi~n cung teng dich Vl); do la cac b~nh vi~n cong, co so dao ~o cong, bao chi, truy8h hinh, the d\lC the thao, trung tam cong ngh~, cO' so cung cdp di~n, nuac,... - Nha nuac thanh l~p cac cong ty thuong m~i hay lien kSt vm ill nhan (cong ty trach nhi~m hiiu h~ hay cong ty c6 phArr) de kinh doanh nhUng dich Vl) cong nhdt dinh nhu chiSu sang cong cQng, cung cdp di~n, nuac, xang dAu, ... - Nha nuac chuyen giao mQt phArr hay toan bQ ho~t dQng cung cdp dich Vl) cho khu Vl!C ngoai nha nUDc ho~c cimg nhau hQP tac duai cac d~g khac nhau (xa hQi hoa, ill nhan hoa, c6.phfut hoa, hgp tic cong - ill, mua dich Vl) ill ben ngoai); vi d\l, Nha nuac giao hoij,c cdp phep cho mQt cong ty ill nhan hay mQt t6 chtec phi chinh phu (NGO) dugc quySn cung teng mQt lo~i dich Vv. 'nao do trong mQt thai h~ va vm nhiingdi8u ki~n ~dt dinh (thu phi duOng bQ, xay d\IIlgnha 0,...), ill nhan hoa - chuyen toan bQ quy~n cung cdp. dich Vl) cong ill chB co ySu t8 (so hiiu) nha nuac sang khong con ySu t8 nha nuac; c6 phfut hoa - chuyen d6i cac doanh nghi~p nha nuac thanh cong ty c6 phfut, trong do nha nuac vb co mij,t trong cac chu the ho~t dong cung cdp dich vvcong; mua dich Vl) ill ben ngom cua khu Vl)'C ill nhan qua hgp dAng: Do la cac dich Vl) rna Nha nuac tv lam se it hi~u qua vi ngum dan khong su dgilg thuOng xuyen (vi dv nhu: Cac dich Vl) cham soc cong ·vien, bao duOng phuong ti~n, may moe cua cong sa, bao duOng, v~ hanh dU9'ng c~o tBc' ..); hgp tic cong - ill: La m8i quan.h~ tv nguy~n gifra cac ben bao gAm nha nuac va ill nhan; cimg bo v8n, cimg nhau v~ hanh d\I an va cimg nhau chia se 19i nhu~ cling nhu nii rOe 2. Phan lo~i djch VI} cong Co the chia dich Vl) cong thanh ba lo~ dum day va cach chia nay hi~n nay dugc nhi8u nha khoa hQc th8ng nhdt: . 2.1. Dich Vl) hanh chinh cong: La dich Vl) gfut li8n vm chtec nang quiin ly nha nuac, rna dij,c trung Clla no Ia gfut v6i. thfun quy8n hanh chinh va thuOng do cac cO' quan hanh chinh th\Ic hi~n de duy tri tr~t tv, di8u tiSt xa hQi (chtec nang chuyen chinh hay cai tri). Do to la nhUng ho~t dQng cua nha nuac cung cdp cac giAy hanh chinh, ill phap nhu: cAp phep, gidy chteng nh~, dang kY, cong chteng, thi han ...