Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp - Chuyên đề 2: Những đặc trưng của hành chính nhà nước ở Việt Nam

Chuyên đề này giúp các học viên nhìn nhận đúng bản chất các đặc trưng chung, phổ biến của hành chính nhà nước truyền thống và sự thể hiện của các đặc trưng đó trong hoàn cảnh ở Việt Nam nhận thức được sự phát triển của mô hình hành chính nhà nước hiện đại, đồng thời thấy được các thách thức và định hướng phát triển hành chính nhà nước Việt Nam theo các đặc trưng của hành chính nhà nước hiện đại.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp - Chuyên đề 2: Những đặc trưng của hành chính nhà nước ở Việt Nam..NHfJNG D!C TRUNG CVA IIANH CHINH NHA Nl1ac (j VIE:T NAM cAC DAc TRUNG.BOI cANH VIE:T NAMI.CVAHANH cHiNH NHA Nl1acTRONG1. Khai quat v@ rno hinh hanh chinh nha ntr6c trny@n thBng va cacdic trUllg phB bi~n cua rno hinb nayKS tir eu6i thS kY 19, cae ly thuySt hanh ehinh eong bit ofiu phat triSn. Mohinh hanh ehinh eong truy~n th6ng gin vai sv phat triSn bQ may hanh ehinhtrong thm IcY o§.u eua kinh tS thj truOng, oUQe xay dvng tn!n co sa 1y thuySt v~m6i quan h~ giua ehinh tri vil hanh ehinh eua T.W. Wilson (1856 - 1924),nguyen tiie thiSt l~p bQ may thu l~i eua Max Weber (1864 - 1920) vil nguyen ticquan l~ tbeo khoa hQe ella F.W. Taylor (1856 - 1915). Trai qua nhUng thay oBioang kS v~ vai tro eua nhil nuae trong b6i eanh n~n kinh tS thi wOng phM triSnm~ me vil xu huang toan efiu hoa, mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ngefing timg buae thay oBi. Tuy nhien, nhUng oije trung eua mo hinh hanh ehinheong truy~n th6ng vfut lil nhUng gia tri n~n tang eua hanh ehinh nhil nuae a mBiqu6e gia.Mo hinh hanh ehinh eong truy~n th6ng co nhUng dije trung co ban duaioay:.Thir nhcit, tinh l~ thuQe vilo ehinh trio Hanh ehinh. nhil nuae 1il mQt bQph~ e~u thanh ella h~ th6ng ehinh tri, lil eong el oS thVe hi~n y chi ella giai e~pth6ng trio Vi v~y, hanh ehinh nhil nuae mang ban eh~t ehinh tri, lil ho~t oQngthve thi nhi~m Vl ehinh trl, phle tUng vil phle Vl ehinh trio QuySt saeh ehinh tIiella oang e§.m quy~n ~o nen co sa oUOng 16i ella cae ehinh saeh, phap lu~t ellanhil nuae vil oUQe nhil nuae su dlllg quy~n lve eong oS tB ehue thve thi trenthVe tS. Tuy nhien, hanh ehinh nhil nuae efing co tinh dQe l~p tuang o6inh~toinh, thS hi~n a tinh ehuyen mon,nghi~p Vl oS thve thi cae eong vi~e hang ngilytren co sa tuan thu cae quy oinh eua phap lu~t. Tuy nhien, dti sv v~ hanh euabQ may nhil nuae co nhUng yeu e§.u rieng, song toan bQ ho~t oQng quan ly nhilnuae vfut lil vi~e thve thi quySn lVe ehinh trj ella oang e§.m quy~n.Thir hai, tinh phap quySn (tuan thu phap lu~t). Trong ehS dQ dan ehu,m6i quan h~ giiia eong dan vil nhil nuae efing nhu quan h~ giita eong dan vainhau, truae tien vil tren hSt oUQe diSu ehinh bai lu~t phap. Chue nang nily eualu~t phap dfut oSn sv hinh thanh nhil nuae phap quy~n. Trong nhil nuae phap21quySn, h~ th6ng phap lu~t la t6i cao, mQi chii th~ trong xii hQi - k~ cit nha nuac dSu phiti ho~t dQng tren co sa phap lu~t va tuan thii phap lu~t. Lu~t phap quydinh quySn hIc nha nuac: no bUQc quySn hanh phap va nSn hanh chinh phiti tuanthu phap chS, cfun mQi bi~n phap chuyen chS. MQi ho~t dQng cua t6 chirc nhanuac phiti duQc lu~t hoa hay quy chS hoa d~ lo~i trir cac vi~c him ruy ti~n, bitodam tinh th6ng nhftt va nhftt qulin trong giiti quySt cong vi~c cua nha nuac.Thir ba, tinh lien fI.lc, 6n dinh tuC1Ilg dBi va thich lIng. Hanh chinh nhanuac lit tac ho~t dQng phlc Vl xii hQi va cong dan. Cac ho~t dQng nay diBn rathuang xuyen, lien fI.lc, d~ bito dam phlc Vl mQi nhu c~u hang ngay cua tongdan. Dfmg thm, hanh chinh nha nuac phiti bito dam tinh 6n dinh d~ duy tri mQiky cUC1Ilg tr~t tv mQt cach nh~t qulin, bito dam tinh kS thiIa cua cac ho~t dQngtheo thm gian. Tuy nhien, trong b6i citnh kinh is - xii hQi dang khong ngirng thayd6i, hitnh chinh nha nu~c ciing phiti co Sl thay d6i d~ thich lIng vm moi wangxung quanh va phlc Vl xii hQi mQt cach phil hQP nhftt.Thir tu, tinh chuyen nghi~p. BQ may hanh chinh dUQc tB chirc, phan congro rang theo chirc nang, co nhi~m Vl qulin ly, co ph~ vi trach nhi~m va quySnh~ nhftt dinh, ho~t dQng co tinh nghS nghi~ va chuyen mon hoa. Cong chirchanh chinh duQc coi hI mQt nghS va doi hoi duQc dao ~o chuyen nghi~p. Tftt citcac chirc Vl trong t6 chirc dSu phiti do nhiing ngum dii duQc dao ~o vS chuyenmon ditm nh~. M6i ngum trong t6 chirc duQc phan cong cong vi~c theo chircnang, nen cong chirc am6i vi tri phiti co nang llC chuyen mon tuC1Ilg ximg. Vi~ctuy~n dlDg, dS b~t nhan Sl phiti can cir vao nang llc chuyen mon, do do cac coquan hanh chinh phiti t6 chirc thi tuy~n cong khai, Ifty nang llc chuyen mon lamtieu chu§n khach quan trong tuy~n dlng va sir dlng nhan vien.Thir nam, tinh thir b?c ch~t che. BQ may hanh chinh duQc thiSt l~p theochS dQ cAp b~c ro rang. BQ may hanh chinh duQc cAu trUc thanh mQt h~ th6ngthir b?c til trung UC1Ilg dSn cAp co sa, hinh thanh h~ th6ng cftp b~c hanh chinhch~t che. TAt cit cac t6 chirc trong bQ may d~u phlc rung cftp hanh chinh bentren, va toan bQ cac t6 chirc hanh chinh se chiu Sl chi d~o tiI mQt trung tam chihuy cao nhftt.Trong m6i t6 chirc, cac chirc Vl d~u duQc s~p xSp co thir tv til trenxu6ng dum theo nguyen t~c cftp b~c. Trong h~ th6ng cftp b~c fty, m6i thanh viendSu chiu trach nhi~m wac cftp tren vS nhiing quySt dinh va hanh dQng cuaminh, dang thm chiu trach nhi~m v~ cac quySt dinh va hanh ...