Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp - Chuyên đề 5: Quản lý tổ chức và nhân sự hành chính nhà nước trước những thách thức mới

Chuyên đề cập nhật một số kiến thức về quản lý tổ chức và nhân sự trong khu vực hành chính nhà nước, một số thách thức trong quản lý tổ chức và nhân sự hành chính nhà nước trong bối cảnh hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp - Chuyên đề 5: Quản lý tổ chức và nhân sự hành chính nhà nước trước những thách thức mới Cbuyeo dis QUA.N LY TO CHUC VA NHAN S\.f IIANB CHiNH NHA. Nl1O'C TR110C NHUNG THACH THUC MOI I. VAl TRO NU'O'C eVA TO cHirc VA NIlAN . Sl1l1ANB CHiNH NHA B~t cu IDQt nha nuac duong d~i nao cling d~u co vai tra t6i thi~u la gin gift hoa binh, tlrgc thi lu~t phap'va bao dam mQt moi truOng b~n vfrng. D~ thl!c thi vai tra co ban nay, Chinh phti va h~ th6ng hanh chinh nha nuac (t5 chuc va nhan Sl! hanh chinh nha nuac) phai dam nhi~m hai chuc nang co ban: cai tri va pb't;1C V\l (cung cAp cac djch V\l cong). 1.. Quao ly oba nirac Quan ly nha nuac 1a qua trinh diSu ti~t can thi~p ctia cac co quan hanh chinh nha nuac d6i vai xa hQi. Sl! diSu ti~t, can thi~p ctia Nha nuac va Sl! di~u ti~t, can thi~p ctia hanh chinh nha nuac la hai cAp dQ khac nhau, vi v~y, c§n phan bi~t chuc nang quan ly nha nuac va chuc nang quan 1y hanh chinh nha nuac. Lti~tJ-Iai q}lari(Lll~t th~6rigni~i; .. . . . • . Lu~t doaiihhghi~p;Lu~ithllf . Lu~tk.inh doacll ·bAi.d.o.rig'•san.'.;. ..., ,', ..•' thu~ tieuth\l. ~ ... .; •.. ... '...... 'Ban hanh .cac van ban phap . '.' . .... . qUy;'C\l th~~oachucnang quan . '. . '. . Ifde thl!C hi~n .' . D~ thl!c thi quYSn hanh phap h~ th6ng hanh chlnh nha nuac co quYSn l~p quy va quy~n hanh chinh (t5 chuc di~u hanh). Ho~t dQng l~p quy la ho~t dQng ban hanh cac th~ ch~ hanh chlnh nha nuac d~ di~u hanh xa hQi, thl!C chAt 1a ban hanh cac van ban dum lu~t ctia cac co quan hanh chinh nha nuac. Ho~t dQng nay bUQc cac co quan hanh chinh nha nuac phiii tuan thti trinh tv, thfun quy~n, quy trinh va thti 1\lc ban hanh cac van ban phap lu~t. Ho~t dQng quan 1y cac ti~n trinh xa hQi (hanh chlnh) 1a t5 chuc ra bQ may quan ly, s~p x~p nhan Sl!, di~u hanh cong vi~c qu6c gia, Sl:r d\lfig ngu6n ill chinh va cong san d~ thl!C hi~n cae chlnh sach ctia dAt nuac. Do la t5 chuc quan ly, di~u harili thuOng xuyen hang ngay mQi ho~t dQng tren cac linh V1JC ctia dOi s6ng 94 xa hQi de thi harm lu~t phap, dam bilO Hi8n phap va phap lu~t dugc th\fC hi~n nghiem minh. Hanh chinh nha nuac cua t&t ca cac nuac tren th8 gim dSu phai th\fc hien cac chilc nang co ban sau: 1.1. Chuc nang chinh tri Nhiem V\l co ban cua hanh chinh nha nuac la th\fC thi nhUng m\lC tieu chinh t:r:i. T&t ca cac qu8c gia d~u phai thong qua h~ th8ng tA chilc hanh chinh nha nuac de diSu khien cac cac qua trinh xa hQi nhfun gift gin tr~t t\f, an toan xa hQi, an ninh qu8c gia. Chinh tIi la S\f the hi~n y chi nha nuac: d~ ra nhUng duang 18i, nhi~m V\l cq.,~ban va quy8t dinh nhUng m\lc tieu phat trien qu8c gia. Harm chinh la th\fc hi~n y chi cua nha nuac: dS ra cac chinh sach, k8 hO';lch th\fC hi~n nhUng m\lc tieu do .gim chinh tIi da v~ch ra. Vi th8, Chinh phu cac nuac tren th8 giai dSu phai chiu trach nhi~m xay d\fDg cac k8 hO';lch th\fc hi~n cac muc tieu phat trien qu8c gia nhu: - K8 hO';lch vS vi~c sir dl;tDg, khai thac va duy tri cac ngu6n titi nguyen; - K~ hO';lch qu8c gia dam bao viec lam cho mQi cong dan, d8i pho vm n';ln th&t nghi~p do kinh t8 thj truang gay nen; - K8 hO';lch can thiep thong qua he th8ng kho b~c va ngan hang nha nuac de duy tri milc dQ I';lID phat a milc t8i thieu; - K~ ho~ch phat trien cac do thi lOn, bao g6m qui hO';lch chi~n lugc tAng the, k~ hO';lch xay d\fDg va phat trien co sa h~ t§.ng, cung c&p djch V\l cong; - K8 hO';lch phuc IQi xa hQi nhu ph\l c&p th&t nghiep, giup do nguOi gia, cham soc silc khoe va phan phat thu8c men,v.v.; - K~ ho~ch tai chinh ... M6i mQt k~ hO';lch d~u nhfun th\fC hien mQt s8 m\lc tieu nh&t dinh. Vi v~y, viec I\fa chQn m\lc tieu co anh huang C\fC kY quan trQng trong vi~c dinh ra k~ hO';lch trong mQi 11nh VlJC ho~t dQng xa hQi cua mQt qu8c gia. 1.2. Chuc nang kinh ti Chilc nang kinh t~ la chilc nang quan trQng nh&t cua cac tA chilc hanh chinh nha nuac, xu&t hien cimg vm S\f ra dOi cua nha nuac. Chilc nang kinh t~ cua hanh chinh nha nuac dugc th\fc hien thong qua cac bQ ph~ quan ly kinh t~ cua chinh phu. Day la qua trinh dinh ra chi~n lugc, k~ hO';lch phat trien xa hQi va nSn kinh t~ qu8c dan, bao g6m cac quy hO';lch, k~ ho~ch phat trien xa hQi va kinh t~ khu V\fC, cac quy hO';lch, k8 ho~ch phat trien cac nganh, linh VlJC kinh t~, b8 tri va s~p x8p hqp ly silc san xu&t, cac h';lng m\lC kinh t~ quan trQng va cac h';lng 95 m\lc ky thu~t c§n phai cai tiSn; djnh fa va ban b6 cac chinh sach, van ban phap -quy, diSu l~, chu truong, quy dinh kinh tS, ky thu~t quan trQng, d6ng thai ban b6 cac tieu chu§n, dinh muc, quy ph~ kinh ts k:Y thu~t chu ySu; ph6i hQ'P hai hoa nhUng m6i quan h~ kinh tS va kS ho~ch phM triSn giiia cac nganh, cac dia phuong, cac xi nghi~p, chi d~o va thuc dfty S\l' hQ'P ta~ kinh tS, s\l' lien kSt kinh tS giiia cac nganh vo; cac dia phuong. 1.3. Chuc nang van hoa Chuc nang van hoa la mQt trong nhUng chuc nang truySn th6ng va quan trQng cua t6 chuc hanh chinh nha nuac cua m6i qu6c gia. Tuy nhien, trong m6i mQt thai kY lich su a m6i mQt qu6c gia khac nhau, chuc nang nay co nhUng d~c diSm khac nhau ph\l thuQc vao nhi~m V\l chinh tn cua m6i giai do~, m6i thai kY lich su va phil hQ'P vai tinh d~c thil cua van hoa truySn t116ng. Day chinh la S\l' can thi~p cua Nha nuac vao vi~c phat triSn khoa hQc, van hoa, giao d\lc, bao g6m: di1)h ra chiSn lugc~ quy ho~ch, kS ho~ch t6ng thS phM triSn khoa hQc, van hoa, giao d\lc; dinh ra va ban b6 cac chinh sach, van ban phap quy quan tfQng trong quan ly khoa hQc, van hoa, giao d\lc; t6 chuc ph6i hQ'P cac nganh khoa hQc - k:Y thu~t quan trQng; chi d~o, giam sat, hi~p dong cac nganh nghien CUu khoa hQc k:Y thu~t va cac don vj giao d\lc; phat triSn dQi ngil can bQ co nang l\l'c nhfun nang cao hi~u qua cua chuc nang van hoa cua t6 chuc hanh chinh nha nuac, thuc dfty S\l' phat triSn cua khoa hQc,van hoa,_ giao d\lc, nang cao chfrt luqng van hoa, tu tuang cua toan dan tQc, xay d\l'llg xa hQi van minh. 1.4. Chuc nang xii hpi Chuc nang xa hQi la mQt chuc nang rQ ...