Bài giảng Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước: Chương 3 - ThS. Trương Quang Vinh

Chương 3: Nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước. Nội dung trình bày trong chương 3 bao gồm: Nhà nước là tổ chức sử dụng nhiều lao động nhất trong tất cả các loại hình tổ chức, quá trình hình thành nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước, tính pháp lý về nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính nhà nước, phân loại nguồn nhân lực của các cơ quan hành chính nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tổ chức nhân sự hành chính nhà nước: Chương 3 - ThS. Trương Quang Vinh Chương3 Nguồnnhânlựctrongcáccơquan hànhchínhnhànước.I. Nhànướclàtổchứcsửdụngnhiều laođộngnhấttrongtấtcảcácloại hìnhtổchức.II.Quátrìnhhìnhthànhnguồnnhânlực trongcáccơquanhànhchínhnhà nước.III.Tínhpháplývềnguồnnhânlực trongcáccơquanhànhchínhnhà nước.IV.Phânloạinguồnnhânlựccủacác cơquanhànhchínhnhànước.Nhànướckhôngchỉlàmộtthựcthể đượchìnhthành nhằm thực hiện chức năng quản lý nhànước, mà trên phương diện tổ chức, nhà nướccũnglàmộttổchứcvàlàmộttổchứclớnnhấttrongcácloạitổchức.Quy mô của nhà nước lớn cả về lực lượng laođộng, cả trên phương diện nguồn lực mà nhànước có (vốn, ngân sách), cả trên quy mô (lãnhthổ)vàcảtrênphươngdiệnlĩnhvựcquảnlý.Nghiên cứu quản lý nguồn nhân lực của hệthống các cơ quan nhà nước (nói chung) và hệthốngcáccơquan(quảnlý)hànhchínhnhànướccầnphảiđượctiếpcậntừhaiphía. Nhà nước, các cơ quan nhà nước, các cơ quan quản lý nhà nước là một loại hình tổ chức(phươngdiệnchung).Nhànước,cáccơquanquảnlýnhànướclàmộtloạitổchức đặcbiệt.Mộttổchứctrongđó không chỉ sử dụng quyền lực nhànướcđểquảnlýmọimặtđờisốngchínhtrị,kinh tế, văn hoá, xã hội mà là một tổ chứctrongđónguồnnhânlựccủatổchứclại chính là những người được giaotrựctiếp đểthựchiệnchứcnăngđó.Họ vừa quản lý nhà nước vừa phải quản lýchínhmìnhbằngnhữngquyđịnhcụthể.Trênkhíacạnhthứnhất,nhữngkiếnthứcchungvề quản lý nguồn nhân lực của tổ chức đều cóthểápdụngvàoquảnlýnguồnnhânlựccủacáctổchứcnhànước.Trênkhíacạnhthứhai,do đặctrưngcủatổchứccác cơ quan quản lý nhà nước, quản lý nguồnnhân lực của các cơ quan nầy đòi hỏi phải cónhững sự khác biệt hơn so với các tổ chức khácnóichung.Nhànướccủacácquốcgia đượctổchứctheonhiềucáchkhácnhau.Tùythuộcvàothểchếnhànướcmàcómôhìnhtổchứcthíchứng.Nét đặc trưng chung của các nhà nước là phânthànhbanhóm:nhómcáccơquanthuộchệthốnglập pháp, nhóm các cơ quan thuộc hệ thống tưpháp, nhóm các cơ quan thuộc hệ thống hànhpháp, tức hệ thống các cơ quan (quản lý) hànhchínhnhànước.Trong điều kiện cụ thể của Việt Nam, ngoài cáccơquanthuộcbahệthốngnêutrên,còncócáchệthốngcáccơquancủaĐảng(từtrung ươngđếncơ sở); hệ thống các cơ quan của các tổ chứcchính trị – xã hội cũng được tổ chức từ trungươngđếncơsở.Các tổ chức chính trị xã hội ở nước ta baogồm:MặttrậntổquốcViệtNam;Tổngliên đoànlao động Việt Nam; Hội liên hiệp phụ nữ ViệtNam; Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh;Hội Cựu chiến binh Việt Nam và Hội Nông dânViệâtNam.Cáccánbộlàmviệctrongcáctổchứcnầy từ huyện đến trung ương đều được nhànướctrảlương.Cáccơquannhànướccóthểchiathành: Cáccơquanthuộchệthốnglậppháp Cáccơquanthuộchệthốngtưpháp Cáccơquanthuộchệthốnghànhpháp.Ngoài ra, hệ thống các doanh nghiệp của nhànước cũng tạo nên nguồn nhân lực của nhànước, mặc dù chuyển sang nền kinh tế thịtrường, hoạt động của hệ thống các doanhnghiệp nhà nước bắt đầu đã có những thay đổitrong quản lý nói chung và nguồn nhân lực nóiriêng.Nguồn nhân lực của hệ thống cáccơ quan (quản lý) hành chính nhànướcchỉlàmộtbộphậncấuthànhnguồnnhânlựccủanhànước.Nghiên cứu đặc trưng nguồn nhân lực trong cơquanhànhchínhnhànướccóýnghĩaquantrọngnhằm tìm kiếm các phương pháp, cách thức,quản lý phù hợp. Nghiên cứu đặc trưng củanguồnnhânlựccủacáccơquanhànhchínhnhànướccóthểđitừnhiềukhíacạnhkhácnhau: Từquymôcủanguồnnhânlựctrongtổchức hànhchínhnhànước; Cácthứchìnhthànhnguồnnhânlựctrongcác tổchứcnhànước; Cơsởphápluật để điềuchỉnhcácmốiquan hệlaođộngtrongcáctổchứcnhànước.I. Nhànướclàtổchứcsửdụngnhiều laođộngnhấttrongtấtcảcácloại hìnhtổchức 1. Nhànướclàtổchứclớnnhất,rộngnhấtvề quymô 2. Tínhđadạngvềngànhnghềtrongcáccơ quanhànhchínhnhànước1.Nhànướclàtổchứclớnnhất,rộngnhấtvề quymôCáccơquannhànướcnóichungvàcáccơquanhànhchínhnhànướcnóiriêngcómặtởmọivùnglãnhthổcủaquốcgia.Tuỳthuộcvàomôhìnhtổchức hệ thống hành chính nhà nước là tảnquyền,phânquyền,haytựquảnmàcáchthứctổchứccóthểkhácnhau, songsốlượngcủacáctổchứchànhchínhlàrấtlớn.Quymôcủacáccơquanhàn ...