Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính

(BQ) "Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính" có cấu trúc gồm 17 chuyên đề được chia thành 4 phần trình bày các nội dung: Nền hành chính nhà nước, quản lý nhà nước theo ngành và lãnh thổ, những kỹ năng cơ bản, đi thực tế và viết tiểu luận cuối khóa. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính BỘNỘIVỤ TÀILIỆUBỒIDƯỠNGNGẠCHCHUYÊNVIÊNCHÍNH(BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố2367/QĐBNVngày31tháng12năm2013 củaBộtrưởngBộNộivụ) HÀNỘI2013 Tàiliệubồidưỡngngạchchuyênviênchính BộNộivụvàHọcviệnHànhchínhgiữbảnquyềntàiliệunày.MỤCLỤCTrangPhầnI 3 BỘNỘIVỤ CỘNGHÒAXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM ĐộclậpTựdoHạnhphúc TÀILIỆU BỒIDƯỠNGNGẠCHCHUYÊNVIÊNCHÍNH (BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố2367/QĐBNVngày31tháng12năm2013 củaBộtrưởngBộNộivụ)PhầnINÈNHÀNHCHÍNHNHÀNƯỚCChuyênđề1LÝLUẬNVÈHÀNHCHÍNHNHÀNƯỚCHÀNHCHÍNHNHÀNƯỚCQuảnlýnhànướcvàhànhchínhnhànướcQuảnỉỷvàquảnlýnhànướcMặcdùquảnlýlàmộtvấnđềđãđượccáchọcgiảnghiêncứutừrấtlâunhưng chođếnnayvẫncònnhiềukhácbiệttrongcáchhiểuvàdẫnđếncórấtnhiều quanniệmkhácnhauvề quảnlý.Cótácgiả chorằngquảnlýlàviệcđạttới mụctiêuthôngquahoạtđộngcủanhữngngườikhác.Tácgiảkháclạicoiquảnlýnhưlàhoạtđộngthiếtyếubảođảmphốihợpnhữngnỗlựccánhânđể đạttớimụctiêucủanhóm. >Tuynhiên,cóthểnhậnthấycácnhànghiêncứuđềuthốngnhấtquanđiểmchorằngbaogiàquảnlýcũngxuấthiệncùngvớinhucầucủaconngười,gắnliền vớiquátrìnhphâncôngvàphốihợp ừonglaođộngcủaconngười,c.Máckhi nóitớivaitròcủaquảnlýtrongxãhộiđãkhẳngđịnh:“Tấtcảmọilaođộngxã hộitrựctiếphaylaođộngchungnàotiếnhànhừênmộtquymôtươngđốilớn, thìítnhiềucũngđềucầnđếnmộtsựchỉđạođểđiềuhoànhữnghoạtđộngcá nhânvàthựchiệnnhữngchứcnăngchungphátsinhtừsựvậnđộngcủanhững khíquanđộclậpcủanó.Mộtngườiđộctấuvĩcầmtự điềukhiểnlấymình,cònmộtdànnhạcthìcầnphảicónhạctrưởng”.1Khihiểunhưvậy,quảnlýxãhộilàhoạtđộnggắnliềnvớisựhìnhthànhvàpháttriểncủaxãhộiloàingười, vớisựliênkếtconngườivớinhauđểsốngvàlàmviệc.Hoạtđộngquảnlýgắnliềnvớisựhìnhthànhvàpháttriểncủacáctổ chứctrongxãhộivớitưcáchlà tậphọpnhữngngườiđượcđiềukhiển,địnhhướng,phốihọpvớinhautheo mộtcáchthứcđịnhtrướcnhằmđạttớimộtmụctiêuchungnàođó.Trongtấtcảcáctổchứcđềucónhữngngườilàmnhiệmvụgắnkếtnhữngngườikhác,điềukhiểnngườikhácgiúpchotổchứchoànthànhmụctiêucủamình.Nhữngngười đóchínhlàcácnhàquảnlý.Đểmộthoạtđộngquảnlýcóthểdiễnra,bêncạnh chủ thể quảnlýcầncócácyếutố khácnhư đốitượngquảnlý,cáchthứctác độngcủachủ thể quảnlýlênđốitượngquảnlývànhữngmụctiêumàhoạt độngquảnlýhướngtới.Trongquátrìnhquảnlý,nhàquảnlýbàngcácquyếtđịnhquảnlýcủamìnhtácđộnglênmộthaymộtnhómđốitượngnhấtđịnhđể buộcđốitượngđóthực hiệnnhữnghànhđộngtheoýchícủanhàquảnlý.Nhưvậy,cóthểhiểuquảnlýlàsựtácđộngcóđịnhhướngvàtổchứccủachủthể quảnlýlênđốitượngquảnlýbằngcácphươngthứcnhấtđịnhđể đạttới nhữngmụctiêunhấtđịnh.Mụctiêunàycóthểdocácthànhviêntrongt 4 ổ chức 1c.MácvàPh.Ăngghentoàntập.NXBChínhtrịQuốcgia,1995,T.23,tr.480.tự thốngnhấtvớinhau,cũngcóthể dongườiđứngđầutổ chứcxâydựngvàgiaochotổchứcthựchiện.Nhưngcũngcónhữngtổchứcđượchìnhthànhđểthựchiệnnhữngmụctiêuđượcxácđịnhtrước.Khiđó,bảnthântổchứckhôngthểtựmìnhlàmthayđổimụctiêu.Theođốitượngquảnlý,cáchoạtđộngquảnlýcóthểphânchiathànhbanhómchủyếu:quảnlýgiớivôsinh,quảnlýgiớisinhvậtvàquảnlýxãhội.Nhưvậy,quảnlýxãhộivớitư cáchlàquảnlýcáchoạtđộngcủaconngười,giữacon ngườivóinhautrongxãhộiloàingườilàmộtbộphậncủaquảnlýchung.Tronghoạtđộngquảnlýxãhội,córấtnhiềủchủ thểthamgia:cácđảngphái chínhtrị,nhànước,cáctổchứcchínhtrịxãhội,cáchộinghềnghiệp,trongđó nhànướcgiữvaitròquantrọng.Nhànướclàtrungtâmcủahệthốngchínhtrị, côngcụquantrọngnhấtđểquảnlýxãhội.Quảnlýnhànướclàmộtdạngquảnlýxãhộiđặcbiệt,xuấthiệnvàtồntạicùngvớisựxuấthiệnvàtồntạicủanhànước.Đóchínhlàhoạtđộngquảnlý gắnliềnvớihệthốngcáccơquanthựcthiquyềnlựcnhànướcbộphậnquantrọngcủaquyềnlựcchínhtrịtrongxãhội,cótínhchấtcưỡngchếđơnphươngđốivớixãhội.Quảnlýnhànướcđượchiểutrướchếtlàhoạtđộngcủacáccơquannhànướcthựcthiquyềnlựcnhànước.về nguyêntắc,quyềnlựcnhànướchiệnnay ở mọiquốcgia ừongquátrìnhthựcthiđềuđượcchiathànhbabộ phậncơ bảnlàquyềnlậppháp,quyềnhànhphápvàquyềntư pháp.Quanhệ giữacáccơ quanthựcthibanhánhquyềnlựcnhànước ...