Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018-2020 của ngành Tài chính thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020: Phần 2

Tiếp phần 1, cuốn Tài "liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018-2020 của ngành Tài chính thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020" Phần 2 bao gồm các nội dung sau: Triển khai thực hiện và quản lý, giám sát Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 của ngành Tài chính triển khai thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020; Chi tiết hóa và theo dõi thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 của ngành Tài chính triển khai thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018-2020 của ngành Tài chính thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020: Phần 2 Phần thứ ba TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ QUẢN LÝ… 75   76 MTAP 2018 - 2020 T RIỂN KHAI THỰC HIỆN VÀ GIÁM SÁT TÀI LIỆU KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TRUNG HẠN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC TÀI CHÍNH ĐẾN NĂM 2020 Để đảm bảo việc theo dõi và cập nhật tiến độ cũng như giám sát quá trình thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020, tương tự các Tài liệu MTAP được ban hành những năm trước đây, Tài liệu MTAP 2018 - 2020 được theo dõi, cập nhật phù hợp và đồng bộ với hệ thống các hoạt động của Bộ Tài chính và Chương trình hành động của ngành Tài chính triển khai thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020. 1. Phương thức hoạt động Gắn với báo cáo kết quả thực hiện Chương trình hành động của ngành Tài chính triển khai thực hiện Chiến lược tài chính đến năm 2020 (theo Quyết định số 224/QĐ-BTC ngày 30/01/2013 của Bộ trưởng Bộ Tài chính), các đề án/hoạt động trong Tài liệu MTAP 2018 - 2020 được điều chỉnh, cập nhật, bổ sung mới, nhằm đảm bảo phù hợp với bối cảnh mới cũng như các yêu cầu đặt ra của Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính; đồng thời, các số liệu/chỉ tiêu kết quả và đầu ra đã được cập nhật hằng năm. 2. Nâng cao năng lực về tổ chức, theo dõi và giám sát quá trình thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 Để đảm bảo quá trình triển khai thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020, cần tiếp tục nâng cao năng lực về tổ chức, theo dõi và giám sát quá trình thực hiện Tài liệu MTAP 2018 - 2020, gồm: Năng lực xây dựng và lập kế hoạch; phân tích, dự báo; rà soát và lồng ghép giới trong quá trình thực hiện đề án; điều phối, triển khai và đánh giá quá trình thực hiện. 77 3. Các bảng giám sát việc thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 3.1. Khung dự tính kết quả đầu ra của quá trình thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 (Bảng 1) Khung dự tính kết quả đầu ra của MTAP 2018 - 2020 sẽ cập nhật các kết quả đạt được qua các năm nhằm giúp Lãnh đạo Bộ, các đơn vị của Bộ, cũng như các nhà tài trợ có thể theo dõi, đánh giá kết quả triển khai thực hiện Chiến lược Tài chính đến năm 2020 và có cơ sở tham chiếu với mục tiêu đặt ra. 3.2. Bảng chi tiết hóa và theo dõi thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 (Bảng 2) Bảng chi tiết hóa và theo dõi thực hiện MTAP 2018 - 2020 là một phần rất quan trọng của MTAP, được xây dựng nhằm theo dõi, đánh giá và giám sát việc triển khai thực hiện chiến lược của từng đơn vị trong Bộ; đồng thời là căn cứ xác định và huy động nguồn lực cho việc thực hiện các nhiệm vụ để đạt được những mục tiêu của Chiến lược. 3.3. Ước tính nguồn lực và chi phí thực hiện (Bảng 3) Tương tự MTAP 2016 - 2018 và MTAP 2017 - 2019, nguồn lực thực hiện đề án MTAP 2018 - 2020 được chia làm hai nhóm, gồm nguồn lực trong nước và nguồn lực từ bên ngoài, qua đó hình thành cơ sở cho các nhà tài trợ xác định, cung cấp hỗ trợ kỹ thuật theo khuôn khổ đồng bộ, nhất quán. Việc xác định nguồn lực được căn cứ vào thực tế triển khai của các dự án, đề án trong phê duyệt kinh phí từ nguồn NSNN của Bộ Tài chính và hỗ trợ của các tổ chức quốc tế (WB, ADB, EU, IMF, JICA…). Về cơ bản, các yêu cầu về hỗ trợ nguồn lực từ bên ngoài trong quá trình triển khai các đề án, hoạt động trong giai đoạn 2018 - 2020 chủ yếu tập trung vào: (i) Hỗ trợ triển khai các cuộc hội thảo, tọa đàm và khảo sát; (ii) Hỗ trợ đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ ngành Tài chính trong quá trình xây dựng và triển khai các hoạt động/đề án; (iii) Hỗ trợ kỹ thuật để xây dựng các mô hình phân tích, đánh giá tác động; (iv) Hỗ trợ phần mềm liên quan đến một số đề án về hoàn thiện cơ sở dữ liệu của ngành Tài chính. 3.4. Khung quản lý rủi ro trong quá trình thực hiện Tài liệu Kế hoạch hành động trung hạn giai đoạn 2018 - 2020 (Bảng 4) Khung quản lý rủi ro được rà soát, cập nhật trên cơ sở các tài liệu MTAP trước đây nhằm dự kiến trước một số thách thức lớn sẽ hoặc có thể xảy ra và chuẩn bị các 78 MTAP 2018 - 2020 biện pháp hành động để đối phó, đồng thời xác định chủ thể chịu trách nhiệm thực hiện việc đối phó với các rủi ro có thể xảy ra trong quá trình triển khai thực hiện các hoạt động/đề án trong giai đoạn 2018 - 2020, gồm: - Rủi ro về nguồn lực tài chính: Là rủi ro có thể gặp phải trong quá trình thực hiện đề án khi không đủ kinh phí. Giải pháp hạn chế rủi ro: (i) Đối với NSNN, cần có sự rà soát và cập nhật để đảm bảo các đề án được bố trí, hỗ trợ nguồn lực một cách kịp thời trong quá trình thực hiện; (ii) Đối với nguồn lực bên ngoài, cần cân đối việc huy động nguồn lực này với các đề án và các hoạt động của đề án nhằm đảm bảo hiệu quả cao nhất. - Rủi ro về nguồn nhân lực: Nhiều đề án trong quá trình triển khai có thể không thực hiện được hoặc thực hiện nhưng không hiệu quả do hạn chế về nguồn nhân lực. Giải pháp hạn chế rủi ro: (i) Về phía cán bộ tham gia đề án, cần chủ động học hỏi, trau dồi kiến thức để nâng cao trình độ. Bên cạnh đó, các đơn vị cần tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ và phát huy kinh nghiệm, đồng thời có biện pháp động viên, khuyến khích tinh thần và vật chất phù hợp đối với các cán bộ làm công tác nghiên cứu và soạn thảo các văn bản pháp luật; tăng cường vai trò và chức năng của lãnh đạo các cấp trong việc bố trí nguồn nhân lực, phân công đầu mối đảm nhiệm các công việc của đề án và từng hoạt động; (ii) Về nguồn nhân lực bên ngoài, tăng cường sử dụng cơ chế tư vấn, các chuyên gia trong và ngoài nước ...