Tài phán tài chính - cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước của tư pháp đối với hành pháp

Bài viết phân tích những cơ sở để khẳng định tài phán hành chính (TPHC) là một cơ chế kiểm soát QLNN của tư pháp đối với hành pháp; đồng thời nêu những bất cập trong cơ chế kiểm soát này và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả kiểm soát quyền lực của tư pháp đối với hành pháp thông qua TPHC.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài phán tài chính - cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước của tư pháp đối với hành pháp NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT TAÂI PHAÁN HAÂNH CHÑNH - CÚ CHÏË KIÏÍM SOAÁT QUYÏÌN LÛÅC NHAÂ NÛÚÁC CUÃA TÛ PHAÁP ÀÖËI VÚÁI HAÂNH PHAÁP Trịnh Xuân Thắng* * ThS. Khoa Nhà nước và Pháp luật, Học viện Chính trị khu vực IV, TP. Cần Thơ. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khoá: tài phán hành chính, Kiểm soát quyền lực nhà nước (QLNN) giữa các nhánh quyền lực là một kiểm soát quyền lực nhà nước nội dung quan trọng trong xây dựng nhà nước pháp quyền. Bài viết phân Lịch sử bài viết: tích những cơ sở để khẳng định tài phán hành chính (TPHC) là một cơ Nhận bài: 04/01/2016 chế kiểm soát QLNN của tư pháp đối với hành pháp; đồng thời nêu Biên tập: 28/01/2016 những bất cập trong cơ chế kiểm soát này và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả kiểm soát quyền lực của tư pháp đối Duyệt bài: 13/04/2016 với hành pháp thông qua TPHC. Article Infomation: Abstract: Keywords: Supervision of state administration power (SSP) among the powerful Administrative Tribunals, state branches is an important role for development of the rule of law. Supervision of State This article provides analysis of the asserted basis for administrative Administration Power. tribunals (AT) - a supervisory mechanism for state administration power Article History: of judicial enforcement; it also gives out the shortcomings in this Received: 04 Jan. 2016 supervisory mechanism and proposes solutions to improve the Edited: 28 Jan. 2016 effectiveness and efficiency supervision of the judicial power to the Approved: 13 Apr. 2016 executive through the administrative tribunals. Để thực hiện nguyên tắc tổ chức Trong cơ cấu QLNN, hành pháp là QLNN được hiến định trong Hiến pháp năm nhánh quyền lực mạnh nhất, tác động trực 2013 “QLNN là thống nhất, có sự phân tiếp đến mọi hoạt động của đời sống con công, phối hợp, kiểm soát giữa các cơ quan người, là khâu có tính chất quyết định trong nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập toàn bộ quá trình tác động của pháp luật vào pháp, hành pháp, tư pháp” thì việc quan tâm đời sống xã hội. Theo Hamiton, “hành pháp hoàn thiện cơ chế TPHC - một phương thức không những có quyền phân phối các vinh kiểm soát QLNN của tư pháp đối với nhánh dự mà lại có quyền sử dụng vũ lực”1. Chính hành pháp là rất cần thiết. vì vậy, trong việc kiểm soát QLNN, kiểm 1 Hamiton, Tay and Madison, The federalis papers/ On the constitution copyright, 1954. NGHIÏN CÛÁU 8 LÊÅP PHAÁP Söë 04(332) T2/2017 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT soát quyền lực hành pháp luôn có vai trò 1. Tài phán hành chính - một cơ chế kiểm trọng tâm. Những trục trặc, sự cố trong việc soát quyền lực nhà nước của tư pháp đối thực hiện QLNN đa phần là ở việc thực hiện với hành pháp quyền hành pháp. Nếu mỗi bước đi của hành Nhà nước pháp quyền là nhà nước lấy chính nhà nước theo một chỉ dẫn cụ thể có pháp luật là tối thượng, không chỉ đối với sẵn thì hành chính sẽ mất tính sáng tạo, xơ công dân mà đối với các cơ quan nhà nước cứng và máy móc, không thích ứng kịp với đều phải hoạt động trong khuôn khổ pháp những diễn biến đa dạng và sinh động của luật. Chính vì vậy, kiểm soát QLNN là cần đời sống. Vì vậy, pháp luật luôn dành cho hệ thiết để xây dựng nhà nước pháp quyền vì thống hành chính quyền tự do (tùy nghi) xác nó đảm bảo cho tất cả các cơ quan nhà nước định trong khuôn khổ của pháp luật. Tự do đều phải hoạt động theo pháp luật. xác định là cần thiết, nhưng cũng xuất hiện Sự ra đời của Tòa án hành chính thuộc khả năng có những quyết định, hành vi pháp Tòa án nhân dân (từ khi Pháp lệnh Thủ tục luật không hợp lý. Hơn nữa, hệ thống hành giải quyết các vụ án hành chính được ban chính từ trung ương đến cơ sở là một hệ hành và có hiệu lực ngày 01/7/1996) đánh thống đồ sộ so với cơ quan nhà nước có dấu một mốc quan trọng trong việc hoàn chức năng, nhiệm vụ đa dạng và đối tượng thiện cơ chế kiểm soát QLNN ở nước ta. tác động hết sức đa dạng, phong phú, vận Việc thành lập Tòa án hành chính là một động không ngừng. Với phạm vi hoạt động bước tiến quan trọng góp phần kiểm soát rộng lớn và đa dạng như vậy, khó tránh khỏi hoạt động của các cơ quan hành chính (CQHC). Nó làm thay đổi một thực tế từ thiếu sót, sai phạm liên quan đến tính hợp trước đến nay, chỉ có nhà nước phán xử hành pháp, hiệu quả hoạt động của hệ thống hành vi của công dân, còn hành vi sai trái của cơ chính. Chính vì vậy, cần kiểm soát QLNN quan nhà nước chưa bị phán xử. TPHC là cơ của nhánh hành pháp “Cơ chế kiểm soát chế kiểm soát quyền lực của nhánh tư pháp quyền hành pháp là hệ thống các phư ...