Thẩm quyền về bất động sản theo pháp luật công chứng, chứng thực

Bài viết đưa ra cách hiểu thống nhất đối với thẩm quyền về bất động sản theo pháp luật công chứng, chứng thực, thực tiễn áp dụng phạm vi, thẩm quyền về bất động sản hiện nay và đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật công chứng, chứng thực trong lĩnh vực này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thẩm quyền về bất động sản theo pháp luật công chứng, chứng thực HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP THẨM QUYỀN VỀ BẤT ĐỘNG SẢN THEO PHÁP LUẬT CÔNG CHỨNG, CHỨNG THỰC Hoàng Giang Linh1 Tóm tắt: Thực tiễn hoạt động công chứng, chứng thực cho thấy phạm vi, thẩm quyền về bấtđộng sản (BĐS) đang được hiểu theo nhiều cách khác nhau khi áp dụng văn bản quy phạm pháp luật(VBQPPL) dẫn đến không thống nhất, gây tâm lý bức xúc, thiếu tin tưởng của người dân đối với cơquan, tổ chức có thẩm quyền. Bài viết sau đưa ra cách hiểu thống nhất đối với thẩm quyền về bấtđộng sản theo pháp luật công chứng, chứng thực, thực tiễn áp dụng phạm vi, thẩm quyền về bất độngsản hiện nay và đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật công chứng, chứng thực tronglĩnh vực này Từ khóa: Công chứng, chứng thực, Luật Đất đai, Luật Công chứng. Nhận bài: 10/05/2018; Hoàn thành biên tập: 13/06/2018; Duyệt đăng: 24/07/2018 Abstract: The practice of notarization and authentication shows that the scope and competenceof real estate are being interpreted in different ways under the application of laws on notary. Theapplication of laws on notary leads to inconsistency, inconfidence of people in competent agenciesand organizations.The article brings forward the consistent understanding about competence of realstate under the law of notarization and authentication, practice of applying scope, competence of realstate recently and suggests some solutions to finalize the law on notarization and authentication inthis field. Keywords: Notary, Certification, Land users rights, Land Law, Law on Notary; Date of receipt: 10/05/2018; Date of revision: 13/06/2018; Date of approval: 24/07/2018 1. Thẩm quyền về bất động sản Thẩm quyền về BĐS trong hoạt động công Theo Bộ luật dân sự (BLDS) năm 2015, chứng, chứng thực được khởi nguồn từ Thông tư sốkhái niệm BĐS là: “a) Đất đai; b) Nhà, công 574/QLTPK ngày 10/10/1987 khi Nhà nước chủtrình xây dựng gắn liền với đất đai; c) Tài sản trương thành lập phòng công chứng. Tại Thông tưkhác gắn liền với đất đai, nhà, công trình xây 574/QLTPK, nhà làm luật quy định Ủy ban nhândựng; d) Tài sản khác theo quy định của pháp dân (UBND) các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộcluật.”2. Như vậy, theo khái niệm trên thì tài sản trung ương lãnh đạo chung công tác công chứng ởkhông thể dịch chuyển được (bất động) như địa phương trong phạm vi nhiệm vụ và thẩm quyềnnhà ở, công trình xây dựng, những vật gắn liền của mình. Ngay sau đó, ngày 15/10/1987, Bộ Tưvới công trình, nhà ở... nhà làm luật gọi là pháp ban hành Thông tư số 858/QLTPK, hướng dẫnBĐS. Ngược lại, những tài sản di chuyển được thực hiện các việc làm công chứng.như ô tô, xe máy, tàu hỏa... nhà làm luật gọi là Đến năm 1991, Nhà nước ban hành Nghịđộng sản. định số 45/HĐBT ngày 27/02/1991, quy định về Trong giao lưu dân sự, những tài sản cá nhân, tổ chức và hoạt động công chứng Nhà nước. Tạitổ chức mang ra mua bán, chuyển nhượng, cho Điều 22 Nghị định này, nhà làm luật quy định rõthuê, thế chấp... theo quy định của pháp luật bao thẩm quyền công chứng về BĐS: “... phải đượcgồm BĐS, động sản. Bên cạnh đó, Nhà nước chứng nhận tại phòng công chứng Nhà nước nơibuộc các chủ thể khi tham gia hợp đồng, giao có bất động sản...”.dịch phải tuân theo hình thức nhất định, trong đó Năm 1996, Chính phủ ban hành Nghị định sốcó việc chuyển nhượng BĐS. 31/CP ngày 18/05/1996 quy định về tổ chức và1 Công chứng viên, Văn phòng Công chứng Gia Khánh, Hà Nội2 Khoản 1 Điều 107 Bộ luật Dân sự năm 2015. 52 Soá 4/2018 - Naêm thöù Möôøi Bahoạt động công chứng Nhà nước. Theo Điều 26 chấp để bảo đảm thực hiện một nghĩa vụ thì việcNghị định này, nhà làm luật quy định thẩm quyền công chứng hợp đồng thế chấp đó do Công chứngcông chứng về BĐS: “... phải được chứng nhận viên của tổ chức hành nghề công chứng có trụ sởtại Phòng Công chứng Nhà nước hoặc Uỷ ban đặt tại tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơinhân dân cấp huyện nơi có bất động sản ...”. có một trong số bất động sản thực hiện” (khoản 2, Năm 2000, Chính phủ ban hành Nghị định số Điều 47, Luật Công chứng năm 2006). Theo tác75/2000/NĐ-CP có hiệu lực ngày 01/04/2001, giả, nhà làm luật loại bỏ quy định này là thuyếthướng dẫn chung về công chứng, chứng thực. Tại phục bởi thực tế còn có nhiều trường hợp BĐSkhoản 1 Điều 23 Nghị định này, nhà làm luật quy thuộc các tỉnh khác nhau được thực hiện trongđịnh: “Chủ tịch Uỷ ban nhâ ...