Thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp - thực trạng và giải pháp

Bài viết nhằm chỉ ra thực trạng và một số nguyên nhân ảnh hưởng đến thoái vốn DN, từ đó đề cập đến một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác thoái vốn nhà nước tại DN nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNNN.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp - thực trạng và giải pháp Soá 11 (196) - 2019 THOAÙI VOÁN DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙCÂ THOÁI VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TS. Nguyễn Thị Thanh* Với sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, nhiều văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách phục vụ thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giai đoạn 2016 - 2020 đã được ban hành và có hiệu lực thi hành. Bên cạnh những kết quả đạt được về thoái vốn tại các DNNN ở Việt Nam còn có những bất cập về cơ chế chính sách và trong công tác triển khai thoái vốn nhà nước tại DN. Bài viết nhằm chỉ ra thực trạng và một số nguyên nhân ảnh hưởng đến thoái vốn DN, từ đó đề cập đến một số giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong công tác thoái vốn nhà nước tại DN nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các DNNN. • Từ khóa: thoái vốn; DNNN. lực thi hành, cụ thể như: Nghị định 126/2017/ With the drastic directions of the Government NĐ-CP, Quyết định 1232/QĐ-TTg, Nghị định and the Prime Minister for reengineering the số 32/2018/NĐ-CP, các Nghị định về điều lệ và corporations, from 2016 to 2020 many legal tổ chức hoạt động của các tập đoàn kinh tế và documents, policies on the State capital divestment in State-owned enterprises tổng công ty nhà nước... Các quy định mới này were issued and taken effect. Besides those đã tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm việc achievements, there are still some issues about thoái vốn được chặt chẽ, công khai minh bạch the policies and conducting the State capital hơn, tối đa hóa lợi ích của Nhà nước... Công tác divestment in those enterprises. This essay points out the current situations and some reasons thoái vốn nhà nước tại các DNNN trong 6 tháng affecting the State capital divestment in State- đầu năm 2019 đã đạt được những kết quả sau: owned enterprises to enhance the efficiency of the Thứ nhất, về số lượng DN thoái vốn: corporations. Theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày • Keywords: capital divestment, corporation, state- 17/8/2017 của Thủ tướng Chính phủ thì giai owned enterprises. đoạn 2017 - 2020 thực hiện thoái khoảng 60.000 tỷ đồng vốn nhà nước tại các DN, trong đó: Năm Ngày nhận bài: 4/10/2019 2017 thực hiện thoái vốn tại 135 DN; năm 2018 Ngày chuyển phản biện: 6/10/2019 thực hiện thoái vốn tại 181 DN; năm 2019 thực Ngày nhận phản biện: 19/10/2019 hiện thoái vốn tại 62 DN; năm 2020 thực hiện Ngày chấp nhận đăng: 23/10/2019 thoái vốn tại 28 DN. Đồng thời, theo kế hoạch cơ cấu lại DN được phê duyệt, các tập đoàn, Thoái vốn tại các DNNN ở Việt Nam hiện nay tổng công ty, DNNN phải thực hiện thoái vốn đã và đang được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, tại các ngành, lĩnh vực không thuộc ngành, nghề đây là một chủ trương đúng đắn, cần thiết nhằm kinh doanh chính. nâng cao hiệu quả hoạt động tại các DNNN, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Với Thứ hai, về số vốn thoái tại các DNNN: Từ sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ, Thủ tướng năm 2016 đến tháng 6 năm 2019: Tổng số thoái Chính phủ về tái cơ cấu DN thì nhiều văn bản 24.157 tỷ đồng, thu về 169.787 tỷ đồng, trong đó: quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách phục vụ - Lũy kế từ năm 2017 đến tháng 6/2019: cổ phần hóa, thoái vốn, cơ cấu lại DNNN giai Thoái vốn nhà nước tại 87 đơn vị thuộc Quyết đoạn 2016 - 2020 đã được ban hành và có hiệu định số 1232/QĐ-TTg ngày 17/8/2017 của Thủ * Học viện Tài chính Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn 47 THOAÙI VOÁN DOANH NGHIEÄP NHAØ NÖÔÙC Soá 11 (196) - 2019 tướng Chính phủ với giá trị 4.549 tỷ đồng, thu về Nghị định và Thông tư đã bổ sung các nội 8.765 tỷ đồng. Như vậy, việc triển khai thoái vốn dung mới: về nguyên tắc chuyển nhượng vốn nhà nước theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg còn nhà nước/vốn của DNNN đầu tư tại DN khác; chậm, chỉ có 87 đơn vị thực hiện thoái vốn theo quy định về xác định giá khởi điểm khi thực kế hoạch với tổng giá trị thoái khoảng 4.549 tỷ hiện chuyển nhượng vốn nhà nước/vốn của đồng (7,5% kế hoạch), không đạt kế hoạch đề ra. DNNN đầu tư tại DN khác; quy định về thẩm - Tình hình thoái vốn nhà nước tại các DN quyền quyết định chuyển nhượng vốn nhà nước/ ngoài Quyết định số 1232/QĐ-TTg: Từ năm vốn của DNNN đầu tư tại công ty cổ phần, công 2017 đến tháng 6/2019: cả nước đã thoái 3.785 ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên; tỷ đồng, thu về 110.392 tỷ đồng (bao gồm khoản quy định về phương thức chuyển nhượng vốn thoái 3.436 tỷ đồng, thu về 109.965 tỷ đồng tại nhà nước/vốn của DNNN đầu tư tại DN khác; Sabeco). quy định về xác định giá bán cổ phần mà nhà - Tình hình thoái vốn của các tập đoàn, tổng đầu tư phải thanh toán khi cơ quan đại diện chủ công ty, D ...