Thủ tục hành chính-tư pháp (Tập 5): Phần 2

Tiếp nội dung phần 1, Thủ tục hành chính-tư pháp (Tập 5): Phần 2 giới thiệu về công tác văn thư và hoạt động soạn thảo, ban hành các văn bản hành chính cá biệt; công tác thi hành án và trách nhiệm của chính quyền cấp xã trong công tác thi hành án; pháp luật về giải quyết khiếu kiện hành chính tại Tòa án và một số vấn đề liên quan tới chính quyền cấp xã. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thủ tục hành chính-tư pháp (Tập 5): Phần 2 PhÇn IV. C«ng t¸c v¨n th­ vµ ho¹t ®éng so¹n th¶o, ban hµnh c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh c¸ biÖt PhÇn IV C¤NG T¸C V¡N TH¦ Vµ HO¹T §éNG SO¹N TH¶O, BAN HµNH C¸C V¡N B¶N HµNH CHÝNH C¸ BIÖT I. MéT Sè VÊN §Ò CHUNG VÒ C¤NG T¸C V¡N TH¦ Vµ HO¹T §éNG BAN HµNH V¡N B¶N HµNH CHÝNH 1. C«ng t¸c v¨n th­ 1.1. Kh¸i niÖm c«ng t¸c v¨n th­ - C«ng t¸c v¨n th­ bao gåm c¸c c«ng viÖc vÒ so¹n th¶o, ban hµnh v¨n b¶n; qu¶n lý v¨n b¶n vµ tµi liÖu kh¸c h×nh thµnh trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan, tæ chøc; qu¶n lý vµ sö dông con dÊu trong c«ng t¸c v¨n th­. - C«ng t¸c v¨n th­ ®­îc thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh cña NghÞ ®Þnh sè 110/2004/N§-CP ngµy 08/4/2004 cña ChÝnh phñ vÒ c«ng t¸c v¨n th­ (sau ®©y viÕt t¾t lµ NghÞ ®Þnh sè 110/2004/N§-CP), trong ®ã quy ®Þnh vÒ c«ng t¸c v¨n th­ vµ qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c v¨n th­; ®­îc ¸p dông ®èi víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc, tæ chøc chÝnh trÞ, tæ chøc chÝnh trÞ - x· héi, tæ chøc x· héi, tæ chøc x· héi - nghÒ nghiÖp, tæ chøc kinh tÕ vµ ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n (sau ®©y gäi chung lµ c¬ quan, tæ chøc). 1.2. Néi dung cña c«ng t¸c v¨n th­ Néi dung cña c«ng t¸c v¨n th­ bao gåm nh÷ng c«ng viÖc cô thÓ sau ®©y: - X©y dùng vµ ban hµnh c¸c v¨n b¶n, trong ®ã, b¶o ®¶m c¸c 201 KiÕn thøc ph¸p luËt TËp 5: Thñ tôc hµnh chÝnh - t­ ph¸p nguyªn t¾c vµ tiªu chuÈn khoa häc vÒ: thÓ thøc c¸c lo¹i v¨n b¶n; hÖ thèng v¨n b¶n vµ thÈm quyÒn ban hµnh tõng lo¹i; quy tr×nh x©y dùng b¶n th¶o, tõ khi míi khëi th¶o söa ch÷a ®Õn duyÖt b¶n th¶o; nh©n b¶n, sao in, ®¸nh m¸y; nguyªn t¾c ký, ®ãng dÊu (bao gåm c¶ viÖc qu¶n lý vµ sö dông dÊu) vµ ban hµnh v¨n b¶n. - Tæ chøc qu¶n lý vµ gi¶i quyÕt v¨n b¶n trong ho¹t ®éng cña c¬ quan, gåm: tæ chøc qu¶n lý vµ göi v¨n b¶n ®i; xö lý th«ng tin, qu¶n lý vµ theo dâi gi¶i quyÕt v¨n b¶n ®Õn; tæ chøc qu¶n lý v¨n b¶n h×nh thµnh trong ho¹t ®éng néi bé c¬ quan; tæ chøc qu¶n lý vµ xö lý v¨n b¶n mËt; ®¨ng ký, thèng kª lµm c«ng cô tra cøu; kiÓm tra viÖc thùc hiÖn v¨n b¶n. - X©y dùng danh môc hå s¬, lËp hå s¬ vµ giao nép hå s¬ gåm: thùc hiÖn c¸c quy tr×nh x©y dùng danh môc hå s¬ vµ lËp hå s¬; phèi hîp víi l­u tr÷ c¬ quan (l­u tr÷ hiÖn hµnh) x¸c ®Þnh thêi h¹n b¶o qu¶n cña tµi liÖu vµ x¸c ®Þnh tµi liÖu cã gi¸ trÞ l­u tr÷ lÞch sö, gi¸ trÞ l­u tr÷ hiÖn hµnh; chuyÓn giao tµi liÖu ®· sö dông ®Ó gi¶i quyÕt c«ng viÖc xong ë v¨n th­ vµo l­u tr÷ c¬ quan. - B¶o qu¶n an toµn vµ phôc vô sö dông tµi liÖu. - Nghiªn cøu øng dông c¸c ph­¬ng tiÖn hiÖn ®¹i trong c«ng t¸c v¨n th­ vµo l­u tr÷ c¬ quan. 1.3. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan, tæ chøc trong c«ng t¸c v¨n th­ Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 3 NghÞ ®Þnh sè 110/2004/N§-CP, ng­êi ®øng ®Çu c¬ quan, tæ chøc - trong ph¹m vi quyÒn h¹n ®­îc giao - cã tr¸ch nhiÖm chØ ®¹o c«ng t¸c v¨n th­, chØ ®¹o viÖc nghiªn cøu, øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ vµo c«ng t¸c v¨n th­. §ång thêi, mäi c¸ nh©n trong qu¸ tr×nh theo dâi, gi¶i quyÕt c«ng viÖc cã liªn quan ®Õn c«ng t¸c v¨n th­, ph¶i thùc hiÖn nghiªm chØnh quy ®Þnh t¹i NghÞ ®Þnh nµy vµ quy ®Þnh kh¸c cña ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c v¨n th­. 202 PhÇn IV. C«ng t¸c v¨n th­ vµ ho¹t ®éng so¹n th¶o, ban hµnh c¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh c¸ biÖt C¨n cø khèi l­îng c«ng viÖc, c¸c c¬ quan, tæ chøc ph¶i thµnh lËp phßng, tæ v¨n th­ hoÆc bè trÝ ng­êi lµm v¨n th­ (cã thÓ gäi chung lµ v¨n th­ c¬ quan). Theo §iÒu 29 NghÞ ®Þnh sè 110/2004/N§-CP, v¨n th­ c¬ quan cã nh÷ng nhiÖm vô cô thÓ sau: - TiÕp nhËn, ®¨ng ký v¨n b¶n ®Õn; - Tr×nh, chuyÓn giao v¨n b¶n ®Õn cho c¸c ®¬n vÞ, c¸ nh©n; - Gióp Ch¸nh V¨n phßng, Tr­ëng phßng Hµnh chÝnh hoÆc ng­êi ®­îc giao tr¸ch nhiÖm theo dâi, ®«n ®èc viÖc gi¶i quyÕt v¨n b¶n ®Õn; - TiÕp nhËn c¸c dù th¶o v¨n b¶n tr×nh ng­êi cã thÈm quyÒn xem xÐt, duyÖt, ký ban hµnh; - KiÓm tra thÓ thøc, h×nh thøc vµ kü thuËt tr×nh bµy; ghi sè vµ ngµy, th¸ng; ®ãng dÊu møc ®é khÈn, mËt; - §¨ng ký, lµm thñ tôc ph¸t hµnh, chuyÓn ph¸t vµ theo dâi viÖc chuyÓn ph¸t v¨n b¶n ®i; - S¾p xÕp, b¶o qu¶n vµ phôc vô viÖc tra cøu, sö dông b¶n l­u; - Qu¶n lý sæ s¸ch vµ c¬ së d÷ liÖu ®¨ng ký, qu¶n lý v¨n b¶n; lµm thñ tôc cÊp giÊy giíi thiÖu, giÊy ®i ®­êng cho c¸n bé, c«ng chøc, viªn chøc; - B¶o qu¶n, sö dông con dÊu cña c¬ quan, tæ chøc vµ c¸c lo¹i con dÊu kh¸c. Ng­êi ®­îc bè trÝ lµm v¨n th­ ph¶i cã ®ñ tiªu chuÈn nghiÖp vô cña ng¹ch c«ng chøc v¨n th­ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Theo quy ®Þnh t¹i Th«ng t­ sè 21/2005/TT-BNV ngµy 01/02/2005 cña Bé tr­ëng Bé Néi vô h­íng dÉn chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tæ chøc cña tæ chøc v¨n th­, l­u tr÷ bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ vµ Uû ban nh©n d©n, t¹i Uû ban nh©n 203 KiÕn thøc ph¸p luËt TËp 5: Thñ tôc hµnh chÝnh - t­ ph¸p d©n cÊp x· cã bé phËn lµm c«ng t¸c v¨n th­, l­u tr÷ hiÖn hµnh vµ bè trÝ c«ng chøc v¨n phßng - thèng kª phô tr¸ch c«ng t¸c v¨n th­, l­u tr÷. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kiªm nhiÖm lµm c«ng t¸c v¨n th­, l­u tr÷ ph¶i thùc hiÖn theo h­íng dÉn chuyªn m«n nghiÖp vô cña V¨n phßng Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh vµ cÊp huyÖn, chÞu tr¸ch nhiÖm tr­íc Uû ban nh©n d©n cÊp x· vÒ qu¶n lý vµ tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c v¨n th­, l­u tr÷ cña x·, ph­êng, thÞ trÊn. C¸n bé, c«ng chøc cÊp x· kiªm nhiÖm lµm c«ng t¸c v¨n th­, l­u tr÷ ph¶i cã ®ñ tiªu chuÈn nghiÖp vô theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. 1.4. Néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c v¨n th­ Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 27 NghÞ ®Þnh sè 110/2004/N§-CP, néi dung qu¶n lý nhµ n­íc vÒ c«ng t¸c v¨n th­ bao gåm: - X©y dùng, ban hµnh vµ chØ ®¹o, h­íng dÉn thùc hiÖn c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c v¨n th­; - Qu¶n lý thèng nhÊt vÒ nghiÖp vô c«ng t¸c v¨n th­; - Qu¶n lý nghiªn cøu khoa häc, øng dông khoa häc vµ c«ng nghÖ trong c«ng t¸c v¨n th­; - Qu¶n lý ®µo t¹o, båi d­ìng ...