Thúc đẩy quản trị minh bạch trong lĩnh vực dầu khí

Minh bạch là một giá trị công quan trọng trong hoạt động quản trị nhà nước nói chung và quản trị tài nguyên quốc gia nói riêng, trong đó có dầu khí. Trong phạm vi bài viết này, các tác giả phân tích quy định hiện hành về bảo đảm tính minh bạch trong quản trị dầu khí và đề xuất kiến nghị hoàn thiện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thúc đẩy quản trị minh bạch trong lĩnh vực dầu khí BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT THÚC ĐẨY QUẢN TRỊ MINH BẠCH TRONG LĨNH VỰC DẦU KHÍ1 Bùi Hải Thiêm* Nguyễn Đức Thành** *TS. Hội đồng khoa học liên ngành Triết học, Xã hội học và Chính trị học, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia (NAFOSTED). ** PGS.TS. Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế và Chiến lược Việt Nam (VESS). Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Minh bạch, chính sách Minh bạch là một giá trị công quan trọng trong hoạt động quản trị nhà nước pháp luật về dầu khí, quản trị nói chung và quản trị tài nguyên quốc gia nói riêng, trong đó có dầu khí. Nghị hoạt động dầu khí, Luật Dầu khí. quyết số 55-NQ/TW ngày 11/02/2020 của Bộ Chính trị về Định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn Lịch sử bài viết: đến năm 2045 đã xác định minh bạch là một giá trị công quan trọng cần phải Nhận bài : 10/12/2021 được thể chế hoá vào hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực năng lượng. Biên tập : 04/01/2022 Trong phạm vi bài viết này, các tác giả phân tích quy định hiện hành về bảo Duyệt bài : 06/01/2022 đảm tính minh bạch trong quản trị dầu khí và đề xuất kiến nghị hoàn thiện. Article Infomation: Abstract: Keywords: Transparency; Transparency is an important governance value, particularly in national law and policy on oil and resources, including the petroleum one. The Resolution No. 55-NQ/TW gas; governance of petroleum dated February 11, 2020 of the Politburo of the Communist Party of Vietnam operations; Law on Petroleum. on the strategic orientation of Vietnam’s national energy development to 2030, with a vision to 2045 defines transparency as a public value. It is Article History: important to be institutionalized in governance of the energy sector. Within Received : 10 Dec. 2021 the scope of this article, the authors provide an analysis of current regulations Edited : 04 Jan. 2022 on ensuring transparency in governance of petroleum operation and also Approved : 06 Jan. 2022 propose a number of recommendations for further improvements. Dầu khí là một lĩnh vực kinh tế quan trọng các thách thức như: hạn chế về tiềm lực kinh của đất nước, đóng góp đáng kể vào nguồn thu tế, công nghệ - kỹ thuật, nhân lực, bao gồm ngân sách và tăng trưởng GDP, đồng thời là năng lực quản trị chiến lược; sự cạnh tranh của cấu phần quan trọng hàng đầu của ngành năng các nguồn năng lượng tái tạo; sự gia tăng căng lượng, đóng vai trò quan trọng trong chiến thẳng về tranh chấp chủ quyền trên Biển Đông; lược an ninh năng lượng quốc gia cũng như tình trạng tham nhũng, quản lý nguồn thu thiếu trong chiến lược biển của Việt Nam. Từ năm hiệu quả, thu ngân sách không tương xứng với 2014 trở lại đây, ngành dầu khí phải đối mặt mức độ khai thác; cạn kiệt tài nguyên và suy với nhiều thách thức gia tăng, ảnh hưởng đến thoái môi trường biển...1 tương lai phát triển bền vững của ngành. Đó là Trong lĩnh vực dầu khí, tìm kiếm, thăm dò 1 Bài viết này dựa trên kết quả của Nghiên cứu “Đánh giá tính minh bạch trong quá trình đàm phán, ký kết và triển khai các hợp đồng khai thác dầu khí tại Việt Nam” do cùng nhóm tác giả thực hiện với sự hỗ trợ của Tổ chức Oxfam tại Việt Nam Số 02+03 (450+451) - T1+2/2022 49 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT và khai thác là hoạt động đặc thù mang nhiều tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật tính rủi ro, đòi hỏi nhân lực trình độ chuyên trong hoạt động dầu khí, phù hợp với các cam môn cao, nguồn tài chính lớn và công nghệ hiện kết quốc tế và thông lệ công nghiệp dầu khí đại, kỹ thuật cao, trong khi Việt Nam còn nhiều quốc tế”. Đây là mục tiêu đúng đắn, tuy nhiên, hạn chế về tiềm lực kinh tế và công nghệ-kỹ chúng tôi cho rằng, mục tiêu này là chưa đầy thuật. Do đó, hoạt động này đòi hỏi sự hợp tác đủ. Bởi lẽ, để thể chế hóa đầy đủ định hướng quốc tế sâu rộng và thu hút đầu tư nước ngoài phát triển ngành dầu khí theo Nghị quyết số thông qua các hợp đồng và dự án dầu khí. Tuy 41, cần bổ sung mục tiêu của việc sửa đổi là nhiên, đến nay, chính sách pháp luật trong lĩnh nhằm thúc đẩy quản trị minh bạch và phát triển vực này vẫn còn rời rạc, chưa đồng bộ, thể hiện bền vững ngành dầu khí. Đây là hai hệ giá trị sự lúng túng nhất định. Trong thời gian tới, để đặc biệt quan trọng, có ý nghĩa đối với tương tăng cường năng lực khai thác, sử dụng nguồn lai phát triển của ngành dầu khí của nước ta. lực từ dầu khí hiệu quả, Việt Nam cần theo đuổi Nghị quyết số 55 đã nhấn mạnh vào việc minh chiến lược tạo lập môi trường minh bạch, cạnh bạch hoá quản trị đối với ngành dầu khí trong tranh và ổn định đối với ngành dầu khí để thu đó yêu cầu tập trung vào hoạt động của doanh hút những hợp đồng và dự án dầu khí có đối tác nghiệp nhà nước: “triệt để thực hiện công khai, tin cậy, công nghệ tốt, hiệu quả cao, đồng thời minh bạch hoá trong hoạt động”; “Tạo lập môi bảo đảm các vấn đề an ninh quốc gia. trường thuận lợi, minh bạch; công khai quy 1. Tầm nhìn chính sách hoạch, danh mục các dự án đầu tư, xoá bỏ mọi Trong những năm gần đây, về lĩnh vực năng rào cản để thu hút, khuyến khích tư nhân tham lượng quốc gia, Bộ Chính trị đã ban hành hai ...