Thực hiện Chính sách đô thị: Phần 2

Tài liệu Chính Tài liệu đô thị: Phần 2 do TS. Võ Kim Cương biên soạn nhằm giúp cho các bạn biết được chính Tài liệu về nhà ở; chính Tài liệu cơ sở hạ tầng và dịch vụ đô thị; chính Tài liệu tài chính đô thị; xây dựng chính quyền đô thị. Mời các bạn tham khảo Tài liệu để bổ sung thêm kiến thức về lĩnh vực này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực hiện Chính sách đô thị: Phần 2 Chương 4 CHÍNH SÁCH VỂ NHÀ ở4.1. TẦM QUAN TRỌNG CỦA CHÍNH SÁCH NHÀ ở 4.1.1. Vai trò của nhà ở 4.1.1.1. N h à ở là m ột phần quan trọng của cuộc sống Tục ngữ có câu Tậu trâu, lấy vợ, làm nhà. Từ xa xưa chỗ ở đã trở thành nỗi lotoan của các gia đình. Con trâu là đầu cơ nghiệp nhưng phải an cư mới lạc nghiệp. Xét theo thang bậc nhu cầu của con người, ta cũng thấy chỗ ở là một nhu cầu cơb ản, chỉ đứng sau nhu cầu an toàn, ăn, mặc (hình 4-1). N hà ở là nơi cư ngụ, là thếgiới riêng tư, là nơi sum họp, là tổ ấm hạnh phúc của mỗi gia đình. Nói chung thờig ia n ở nhà của con người chiếm từ 1/2 đến 2/3 thời gian sống. Phần lớn thời gian củatrẻ em và người già là ở nhà. Nhà ở không chỉ là nơi Iránh mưa nắng, mà còn là nơi tạo ra chất lượng cuộcsống. Nhiều nhu cầu cuộc sống cao được thỏa mãn ngay tại nhà như nhu cầu hưởngthiụ vãn hóa, giải trí, v.v... Môi trường ở, điều kiện vi khí hậu, kiến trúc mỹ quan củalòia nhà, vé đẹp và chất lượng irang thiết bị nội ihất đem lại hạnh phúc cho con người(hioặc cũng có thể gáv sự bất hạnh). Thu nhập càng cao, nhu cầu về môi trường ởcàng cao. ở các nước phát Iricn hiện nay dàn số không lăng nhưng nhu cầu về nhà ởvẫn tiếp lục tána. 77 Trong nền kinh tế ihị trường, nhà ở còn có những vai trò quan trọng hơn là chỗ ở.Trước hết nhà ở trở thành một mục tiêu tiết kiệm và bảo hiểm. Do chi phí cho chỗ ỏlớn, tính chung chiếm khoảng 1/3 thu nhập của mỗi người. Để có chỗ ở, dù là thuêhay sở hữu, buộc mọi người phải có ý thức tiết kiệm. Hơn nữa, nhà ở còn là một tàisản bảo hiểm. Nhiều người, nhất là ở các nước phát triển đã chú trọng đầu tư chongôi nhà thứ hai. Ngói nhà thứ hai có mục tiêu bảo hiểm rõ ràng. Trong nền kinh tếthị trường rủi ro cao, có ngôi nhà có thể chuyển thành tiền để trang trải lúc khó khăntrở nên cần thiết. Việc mua ngôi nhà thứ hai còn có mục tiêu kinh doanh (mặc dù cótính đầu cơ, chờ giá lên bán kiếm lời). Tuy nhiên quan trọng nhất về mặt kinh tế, nhà ở với vai trò là một hàng hóatrong thị trường bất động sản, có thể thế chấp để vay vốn, nên nhà ở trở thảnh nguồnvốn để sản xuất kinh doanh của các gia đình. Sau cùng, nhà ở là mặt bâng trực tiếp đ ể sản xuất kinh doanh, đặc biệt như ởnước ta, hầu như tất cả nhà trên phố chính đều được dùng tầng trệt để kinh doanhbuôn bán, trụ sở văn phòng, v.v... Nhiểu nhà ở khác được kết hợp làm nơi sản xuấtnhỏ, thú công không ô nhiễm. 4.1.1.2. N hà ở là m ột ngành kinh t ế trọng yếu Trước đây, trong nền kinh tế hành chính bao cấp, nhà ở được xếp vào lĩnh vựcphúc lợi. Nhà nước xây nhà để phân phối phúc lợi xã hội cho cán bộ công nhân viên,do đó tạo nên mặc cảm rằng nhà ở là lĩnh vực tiêu hao, bòn rút của cải xã hội. Trong thực tế, nhất là trong nền kinh tế thị trường, nhà ở là một ngành kinh tếtrọng yếu. Tỷ trọng công nghiệp xây dựng nhà ở chiếm từ 2h-8% GDP và từ ÌO-i-30%vốn đầu tư của các quốc gia. Các sản phẩm kéo theo như đồ gỗ, vệ sinh, điện tử ...chiếm thêm 5-^10% vốn đầu tư xã hội (nguồn WB). ở Việt Nam, đối với các thành phố đang đô thị hóa, sản xuất xây dựng luônchiếm tỷ trọng cao trong sản xuất công nghiệp, xây dựng nhà ở chiếm tỷ trọng caotrong sản xuất xây dựng. Nhà ở còn tham gia vào thị trường bất động sản. Thị trường này cũng đóng vaitrò rất lớn trong nền kinh tế, khoảng 1/3 ngân sách nhiều quốc gia có được là từ thịtrường bất động sản. 4.1.1.3. Thuộc tính x ã hội của nhà ở Do nhà ở là nhu cầu cơ bản của con người, nên nhà ở cũng như đất đai, là mộtloại tài sản mang thuộc tính xã hội cao.78 T n h trạng nhà ở phản ảnh nhiều mặt về một đô thị, một quốc gia. Trước hết làưình ín n g phân ccich giàu nghèo, trong nền kinh tế thị trường, nếu thiếu sự can thiệp,đ iề u tiỉt của Nhà nước, theo quy luật cạnh tranh mạnh được yếu thua, khoảng cáchinày sĩ ngày một lớn. Tinh trạng chỗ ở phản ảnh khoảng cách này. Thứ đến, tìnhItrạng :inh sống của người dân cũng phản ảnh bản chất của một chế độ chính trị, khảmăng cuản lý của chính quyền. M)t chính quyền có hiệu lực, quản lý có hiệu quả, theo mục tiêu chính trị vì coningười. không thể để tình trạng nhân dân không có chỗ ở trong khi kinh tế đang phátUriển árợc. Sự bất công về chỗ ở có thể dẫn đến bất ổn về chính trị. T n h trạng nhà ở góp phần tạo nén bộ mặt m ỹ quan của đô thị. v ề mặt này, bên•cạnh \ai trò của chính quyền, ý thức và trình độ người dân có ý nghĩa rất quan trọng.^Ngườidân có tiền nhưng không được giáo dục thẩm mỹ mà làm chủ xây dựng cácttòa nhi đặc sắc theo ý mình trong nhiều trường hợp kiến trúc sư đành chào thua ! Scu cùng lối sống, cách ăn ở trong các cộng đồng dân cư trong nhiều trường hợpiphụ thiộc vào cấu irúc nhà ở và đô thị. Cấu trúc đó có tạo được điều kiện cho giaouiếp Xc hội, có tạo được quan hệ xã hội thân thiện (íViendly) hay không. Môi trường ở;gò bó,chật chội kéo dài ảnh hưởiig như thế nào đến tâm Iv, đêVi nhân cách con người. Tii cả những yếu tố trên tạo nôn giá trị xã hội cùa nhà ở. 4. .2. Tầm quan trọng ciia cliíiìh sách nhà ơ 4. .2.1. N hà ở vừa lù iniir liên vừa lù íỉiái pháp quản lý dỏ thị V sai ) c h í n h s á c h nỉ i a (í c ó l a m t Ị u a n l i ọ n u đ ã c bi ệl I r o i m c á c c h í n h s á c h q u ả n lýd ỏ ilii ì C ó n h ữ n u Iv clo Siiii d a \ : + \ h à ỏ c ó Viii !rò dăi hicỉ tuìi)” CLIỘC s ố r m Cdii n c ư ờ i và t r o n g n ề n k i n h t ế - x ãhọ i (ti. ihị. Đ i ề u n à y (tã dirơc Ị-)hãn !iVh (V p h ầ n Ircn. + \ ] ụ c ticu cứa LỊuán lý tỉò ihị ià m ụ c liêu con níitròi. T r o n g các tiêu chí cụ thểciia m.ic l i é u n à v là ph ái lạo d ư ự c cttùc SOÌIÍ’ lóì c h o Iiiiười d â n . C h í n h s á c h về n h à ở!à uiai p h á p c ỏ l ầ m cỊLian lroiicủa những chính sách nhà ở sai lầm. Ngay dưới c ...