Thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 và vấn đề tiếp tục pháp lý hóa các cơ chế, chính sách đặc thù cho thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết trình bày sự cần thiết có cơ chế, chính sách đặc thù và ý nghĩa của Nghị quyết số 54/2017/QH14 của Quốc hội đối với Thành phố Hồ Chí Minh, công tác triển khai Nghị quyết 54 của Thành phố Hồ Chí Minh, một số kiến nghị về cụ thể hóa quy định của Nghị quyết 54.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 và vấn đề tiếp tục pháp lý hóa các cơ chế, chính sách đặc thù cho thành phố Hồ Chí Minh CHÑNH SAÁCH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 54/2017/QH14 VÀ VẤN ĐỀ TIẾP TỤC PHÁP LÝ HÓA CÁC CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ CHO THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Võ Trung Tín* Mai Hữu Quyết** * TS. Trường ĐH Luật TP. Hồ Chí Minh. ** ThS. Ủy ban nhân dân TP. Hồ Chí Minh. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Nghị quyết 54, thành phố Hồ Trong thời gian qua, việc thực hiện Nghị quyết số 54/2017/QH14 Chí Minh, cơ chế đặc thù, chính sách ngày 24/11/2017 của Quốc hội1 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù. đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh (Nghị quyết 54) đã đạt được một số kết quả, có ý nghĩa hết sức quan trọng để thành phố Lịch sử bài viết: phát triển nhanh, bền vững trong tương lai. Bên cạnh đó, để tạo Nhận bài : 09/07/2019 hành lang pháp lý đầy đủ cho việc phân cấp mạnh mẽ cho thành Biên tập : 26/07/2019 phố Hồ Chí Minh, cần tiếp tục cụ thể hóa nội dung của Nghị Duyệt bài : 30/07/2019 quyết 54. Article Infomation: Abstract Keywords: Resolution 54, Ho Chi Minh For recent years, the enforcement of the Resolution No. 54/2017/ City, specialised mechanism, specialised QH14 dated November 24, 2017 of the National Assembly on policy. pilot implementation of specialized mechanisms and policies Article History: for Ho Chi Minh City (Resolution 54) has reached a number of achievements, marking important grounds for the City to develop Received : 09 Jul. 2019 rapidly and sustainably in the coming time. In addition, in order Edited : 26 Jul. 2019 to establish a legal corridor for the strong decentralization of Approved : 30 Jul. 2019 Ho Chi Minh City, it is necessary to continue concretizing the a number of contents of Resolution 54. 1. Sự cần thiết có cơ chế, chính sách đặc thù Thành phố Hồ Chí Minh (TP. HCM) và ý nghĩa của Nghị quyết số 54/2017/QH14 là đô thị lớn có tốc độ tăng trưởng kinh tế của Quốc hội đối với Thành phố gấp khoảng 1,5 lần cả nước. Trong quá trình Hồ Chí Minh phát triển, hai đặc thù lớn nhất của TP. HCM 1 Nghị quyết số 54/2017/QH14 ngày 24/11/2017 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP. HCM. Số 17(393) T9/2019 37 CHÑNH SAÁCH được xác định là: (i) Đô thị đặc biệt với quy Một là, hạ tầng không theo kịp và cản mô dân số và mật độ dân số lớn nhất cả nước; trở sự phát triển5. (ii) Trung tâm kinh tế lớn nhất cả nước2. Hai là, thu hút đầu tư trực tiếp nước TP. HCM có tốc độ tăng trưởng kinh tế ngoài hiệu quả giảm dần và thấp hơn cả nước6. bình quân giai đoạn 1996 - 2005 là 10,69%/ Ba là, tổng tỷ suất sinh dưới tỷ suất năm, giai đoạn 2006 - 2010 là 11,4%/năm, sinh thay thế và thấp nhất cả nước7. nhưng giai đoạn 2011 - 2015 chỉ còn 9,62%/ Bốn là, số người nghiện ma túy nhiều năm và dự kiến kế hoạch 2016 - 2020 là nhất cả nước, có tỷ lệ vi phạm pháp luật khoảng 8 - 8,5%/năm. Từ năm 1996 đến hàng năm cao nhất cả nước8. 2010, tỷ trọng kinh tế TP. HCM trong kinh Năm là, tỷ lệ nộp thu ngân sách về tế cả nước có xu hướng tăng dần, từ 16,7% Trung ương cao nhất cả nước (khoảng 80% năm 1996 lên 21,5% năm 2010, song 5 năm tổng thu từ địa bàn), song có mức chi ngân sau đó (2011 - 2015), tỷ trọng bình quân chỉ sách thấp nhất cả nước, không đảm bảo phát là 20,62%, thấp hơn năm 2010 (21,5%). Năng triển nhanh, bền vững. suất lao động của TP. HCM năm 2010 gấp Nghị quyết số 16-NQ/TW ngày 2,84 lần năng suất lao động bình quân cả 10/8/2012 của Bộ Chính trị về phương nước, song bình quân 5 năm 2011 - 2015 chỉ hướng, nhiệm vụ phát triển TP. HCM đến còn 2,68 lần3. năm 2020 đã đánh giá “TP. HCM là đô thị Hiện nay, TP. HCM đang đứng trước 5 đặc biệt, một trung tâm lớn về kinh tế, văn thách thức rất lớn4: hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, 2 Báo cáo số 189/BC-UBND của UBND TP. HCM ngày 06/11/2017 về Đề án xây dựng Nghị quyết Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TP. HCM (Báo cáo số 189/BC-UBND). 3 Báo cáo số 189/BC-UBND, Tlđd. 4 Báo cáo số 189/BC-UBND, Tlđd. 5 - Hạ tầng giao thông TP. HCM lạc hậu, chậm được mở rộng và nâng cấp, gây trở ngại cho sự phát triển nhanh và bền vững của TP. HCM. Sau 43 năm thống nhất đất nước, tỷ lệ đường giao thông trên diện tích đất đô thị ở TP. HCM vẫn rất thấp, chỉ đạt 1,98 km/km2, trong khi quy chuẩn là 10 - 13 km/km2, chỉ đạt tỷ lệ dưới 20% quy chuẩn. Với tốc độ tăng tỷ lệ đường giao thông 11 năm qua (2005 - 2016) ...