Thực trạng dịch chuyển cán bộ y tế trong các cơ quan quản lý nhà nước về y tế tại các địa phương giai đoạn 2005 – 2009

Bài viết này phân tích tình hình chuyển công tác của cán bộ y tế (CBYT) lĩnh vực quản lý nhà nước (QLNN) trong giai đoạn 2005 – 2009 dựa trên số liệu của một nghiên cứu về tình hình chuyển công tác của CBYT tại 39 tỉnh/thành phố.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng dịch chuyển cán bộ y tế trong các cơ quan quản lý nhà nước về y tế tại các địa phương giai đoạn 2005 – 2009CHĂM SÓC SỨC KHỎE CHO NGƯỜI DÂN TẠI KHU VỰC ĐẢO VÀ VEN BIỂN THỰC TRẠNG DỊCH CHUYỂN CÁN BỘ Y TẾ TRONG CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ Y TẾ TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG GIAI ĐOẠN 2005 – 2009 TS. Vũ Văn Hoàn13, ThS. Vũ Thị Minh Hạnh14TÓM TẮT Báo cáo này phân tích tình hình chuyển công tác của cán bộ y tế (CBYT) lĩnh vực quản lý nhà nước(QLNN) trong giai đoạn 2005 – 2009 dựa trên số liệu của một nghiên cứu về tình hình chuyển côngtác của CBYT tại 39 tỉnh/thành phố. Kết quả nghiên cứu cho thấy, số lượng CBYT lĩnh vực QLNNchuyển công tác tăng nhanh về số lượng (năm 2009 tăng gấp 18 lần so với năm 2005). Các CBYTchuyển công tác chủ yếu là từ các Phòng Y tế huyện (77%). Nhóm CBYT lĩnh vực QLNN có trình độtừ đại học trở lên có xu hướng chuyển sang lĩnh vực điều trị, ngành bảo hiểm xã hội và chuyển lêntuyến trên, trong khi nhóm có trình độ dưới đại học chủ yếu chuyển đến lĩnh vực dự phòng. Các CBYTlĩnh vực QLNN chuyển công tác chủ yếu trong độ tuổi từ 31 đến 50 tuổi và 1/5 trong đó giữ các chứcvụ khác nhau tại đơn vị cũ. Từ khóa: cán bộ y tế, chuyển công tác, quản lý nhà nướcI. ĐẶT VẤN ĐỀ Năm 2008, Thông tư liên tịch số 03/2008/TTLT- BYT-BNV [1] đã được ban hành nhằm điều Trong giai đoạn 2005 – 2008, các cơ quan chỉnh các bất cập trên, theo đó, chức năng, nhiệmquản lý nhà nước (QLNN) về y tế tại các địa vụ và phạm vi quản lý của Phòng Y tế đã liên tụcphương đã chịu nhiều biến động lớn từ các chính được co lại.sách. Về mặt tổ chức bộ máy, năm 2005, thựchiện Nghị định số 172/2004/NĐ-CP [5], Trung Năm 2007, hệ thống QLNN về y tế tại địatâm Y tế (TTYT) huyện được tách thành 3 đơn phương tiếp tục biến động khi Ủy ban Dân số,vị: Bệnh viện huyện, TTYT dự phòng là các đơn Gia đình và Trẻ em đã giải thể; các cơ quan thựcvị sự nghiệp trực thuộc Sở Y tế và Phòng Y tế hiện chức năng nhiệm vụ dân số - kế hoạch hóathuộc Ủy ban nhân dân huyện đảm đương các – gia đình (DS-KHHGĐ) được chuyển về thànhchức năng, nhiệm vụ QLNN về y tế trên địa bàn các đơn vị trực thuộc Bộ Y tế (Tổng cục DS-huyện. Tuy nhiên, nhiều khó khăn đã nảy sinh KHHGĐ), Sở Y tế (Chi cục DS-KHHGĐ). Tạitrong quá trình triển khai mô hình quản lý mới, tuyến huyện, chức năng QLNN DS-KHHGĐđặc biệt là vấn đề quản lý Trạm Y tế xã/phường/ được chuyển cho Phòng Y tế nhưng Trung tâmthị trấn và sự phối hợp nhiệm vụ giữa Phòng Y tế DS-KKHGĐ huyện được thành lập với vai trò làvà TTYT dự phòng huyện tại nhiều địa phương. đơn vị sự nghiệp trực thuộc Chi cục DS-KHHGĐ13 Phó trưởng khoa Tổ chức và Nhân lực y tế - Viện Chiến lược và Chính sách Y tế14 Phó Viện trưởng Viện Chiến lược và Chính sách Y tế 52 Sè 25/2018hoặc Ủy ban nhân dân huyện để thực hiện các Địa bàn nghiên cứunhiệm vụ chuyên môn về lĩnh vực DS-KHHGĐ Việc thu thập thông tin về tình hình dịchtại địa bàn huyện. Một lần nữa, vấn đề mô hình chuyển CBYT được triển khai trên tất cả các cơquản lý công tác DS-KHHGĐ tại địa phương và sở y tế công lập các tuyến tại các tỉnh/thành phốsự phối hợp giữa Phòng Y tế và Trung tâm DS- trực thuộc trung ương trên toàn quốc. Các thôngKHHGĐ lại được đưa ra. tin nghiên cứu định tính được triển khai tại 5 Về mặt chế độ chính sách, trong giai đoạn tỉnh: Bắc Ninh, Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố Hồnày, một số chế độ phụ cấp dành cho CBYT Chí Minh và Kiên Giang.được điều chỉnh và đã cải thiện đáng kể thu nhập Thiết kế nghiên cứucủa CBYT, đặc biệt là chế độ phụ cấp ưu đãinghề đã giúp CBYT ở nhiều lĩnh vực tăng thêm Nghiên cứu cắt ngang, kết hợp nghiên cứu định lượng và nghiên cứu định tính; hoạt độngtừ 15 – 50% lương hiện hưởng; tuy nhiên, lĩnh thu thập số liệu được triển khai trong giai đoạnvực QLNN không được hưởng lợi ích gì từ các từ tháng 9 - 12/2009.chế độ này. ...