Thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế và quản lý đấu thầu: Phần 1

Cuốn sách Quản lý đấu thầu - Thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế: Phần 1 cung cấp cho người đọc những kiến thức như: sự cần thiết khách quan của đấu thầu trong nền kinh tế thị trường và vai trò của chính phủ trong việc quản lý nhà nước về đấu thầu; thực trạng công tác đấu thầu ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế trong quản lý đấu thầu. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế và quản lý đấu thầu: Phần 1 QUAN LÝ ĐÂU THAU THỤC TRẠNG ử VIỆT NAM VÀ XINH NGHIỆM QUỐC TẺ T S . N G Ô M IN H H Ả I Q LÝ ĐÃUĨHẪU ììầH THỰC TRẠNG ở VIỆT N A M VÀ KỈNH NGKIỆra QUỐC TẾ NHÀ XUẤT BẢN GIAO THÔNG VẬN TẢI LỜI NÓI ĐẦU C ơ c h ế k in h tê' k in h t ế thị trư ờn g xuất h iệ n c ù n g với cô n g CIIỘC cái cá c h k in h tê ở V iệ t N am đ ã đư ợc trên 10 nă m . N h ờ đó n é n k in h tế V iệ t N a m d ã th u d ư ợc nhữ ng th à n h tự u birớc dấu q u a n trọ n g , tố c đ ộ tâ n g trư ờ n g dược d u y trì ờ m ứ c đ ộ tư ơ ng đối c a o tro n g m ộ t lliời g ia n d à i. H oạt đ ộ n g đ â u th ầ u inớ i đư ợc áp d ụ n g rộ n g rãi tro n g th ờ i g ia n vài n ă m q u a , n h ư n g d ã đ ó n g g óp m ộ t p hần k h ô n g n h ỏ v à o nh ữ n g th à n h tích này. T u y vậy, đấu th ầ u là m ộ t lĩn h vự c tư ơ n g d ố i m ới đ ối với V iệt N am , tro n g qu á trìn h thự c h iệ n k h ô n g trá n h k h ỏ i nh ữ ng lú n g tú n g , th ậm c h í sai lầ m g à y th ất th o á t tà i lự c c ủ a N hà nư ớc, đ òi h ói N h à nư ớc phái c ó s ự n g h iê n c ứ u , c ậ p n h ậ t, đ ổ i m ới plurơng thứ c ph ù h ợ p trong q u àn lý và đ iề u h à n h c õ n g tá c đ à u th áu nói chung. Đ ạ i h ộ i d ạ n g lầ n th ứ IX đ ã th ò n g qu a m ột sô' vãn k iệ n q uan trọ n g và đ ể ra c á c m ụ c tiê u p h át triể n k in h tế, x ã h ội tro n g nhữ ng n ăm d ầ u c ù a th iê n n iê n k ỷ m ớ i, th ụ c h iệ n ' c h iế n lư ợ c đ ấ y m ạ n h c ó n g n g h iệ p h o á , h iệ n (lại h o á th e o đ ịn lì lu ró iig X H C N , x â y (lự n g n é n t ả n g d è đ ế n n ă m 2 0 2 0 n ư ớ c ta c ơ b á n th à n h m ộ t Iiư ớ c c ô n g n g h iệ p '' ' . 1 Vùn kiện Đại liọi IX . 'I'lnron” luriViiịỉ. nhiệm vụ k í hoạch phái triển kinh 10. xã hội 5 mìm 2001-2005' Đ c đ ạ t dược m ụ c tic u n à y , N h à nirức c ần x ây d ự n g VÌI thục hiện m ộ t hệ ih ố n g b iện p h áp cơ clic ch ín h sách n h ằm phát huy nội lực cúa d á n tộ c V iệt N am clone tliừi phũ liựp với c á c cam kci q u ố c lố c ủ a nước ta tro n e quá trình hội n h ậ p k in h lẽ th e giới. C ó n g v iệc n à y đ ò i hói q u á trình cái c ác h k in h tế V iệl N am phai c ó n h ữ n g đ ổ i m ới c ơ hán vé c h a t, th ay d ổi phư ơng thức tlicu h àn h n cn k in h 1C n h ằm d á p ứnu \ớ i nhữ ng th á ch ihírc m ớ i. thích ứ ng m ộ t c á c h lin h h o ạ t nh ữ n g b iên d ộ n g CĨIÍI m õi trư ờng trong nước cũ n g n h ư m õ i trư ờ n g q u ố c té. Đ á u ih ắu là p h ạm trù k in h tế tó n tại m ột cá ch khách quan tro n g n én k in h lê' thị trư ờn g , dòi hỏi N hà n ư ớ c pliãi n ám b á t và v ận d ụ n g c ó h iệ u q u à tro n g q u á trìn h q u án lý và đ iề u hãnh I1CI1 kinli tế q u ố c d â n . T ro n g c ơ c h ế k in h tế thị trư ờ n g , hoạt đ ộ n s dấu th ầu là m ộ t m ắt x íc h v ỏ cù n g q u a n trọ n g tro n g toàn b ộ qu á trinh m u a sum c ủ a C h ín h p h ú nói c h u n g và Irong việc Ihực h iện các d ự á n d ấ u tư nói ricn n . V ì vậy . n s h ic n cứ u h o àn thiện chínli sách vé đ ấ u th ầ u là v iệc làm hết sức cần lliiết nhằm th ú c đ ấ y qu á trình có n g n g h iệ p lio á, h iệ n đ ạ i h o á ớ n ư ớc ta. T ro n g thời g ian q u a đ ã c ó m ộ i số c ó n g trìn h ngliiêií cứ u %ói c á c h ìn h thứ c k h á c n h a u (dề tài, d ự án ) vé việc kliào sát. đ ánh g iá . x â y dự n g c ơ c h ế c h ín h sách v ề d ấ u th ầ u ớ V iệ t N am . Đ á n a c h ú ý n h át là c á c d ự á n x â y t k m s Q uy c h è Đ â u th ầ u và P háp lệ n h Đ ấ u th ầ u d o B ộ K ế h o ạ c h và Đ ầ u hr clnì trì (h iện đ a n ' thự c h iệ n ). N goài ra c ò n c ó m ộ t s ố lu ận án, c h u y ê n d ể n c h iê n cứ u vé c õ n g tác drill th ấu ờ m ộ t s ố ng an li và đ ịa phư ơng. T u y n h iê n c h ư a c ó đ c tài n à o n g h iên cứ u m ộ t các h loàn d iệ n và tổ n g th ê với m ụ c tiê u đ á n h g iá m ộ t c á c h k h á c h q u an tìn h h ìn h th ự c h iệ n c ô n g tá c đ ấ u th ầ u tro n g thờ i g ia n q u a đ ê x ây d ự n g m ột c h ín h s á c h tư ơ n g đ ỏ i h o àn c h ín h v à đ ồ n g b ộ c h o cô n g tá c này. M ục ticu c ủ a đ ề tài n à y là n g h iê n cứ u thự c trạ n g c ô n g tác đấu th ầ u ờ V iệ t N am h iệ n n a y , c ũ n g n h ư k in h n g h iệ m đ ấ u th ầ u c ủ a m ộ t s ố tổ c h ứ c và q u ố c g ia trê n th ế g iới d ế từ d ó đổ x u ấ t m ộ t số g iã i p h á p n h àm h o à n th iệ n m ộ t bước c ơ c h ế q u à n lý đấu th ầu p h ụ c v ụ c h o q u á trìn h h ộ i n h ậ p , đ ổ n g thời g ó p p hần lành m ạn h h o á m ô i trư ờ n 2 đ ầ u tu , c h ố n g th ất th o át vòn N h à nước. N ội d u n g đ ể tài g ồ m 3 p h ần : P h ần 1 b a o g ồ m n h ữ n g n ộ i d u n g m a n g tín h lý th u y ế t về cô n g tá c đ ấ u th ầ u và n ộ i d u n g k in h tê c ủ a cô n g tá c đ ấ u th ầ u như : C ác k h á i n iệ m , th u ậ t n g ữ liên q u a n đ ế n có n g tá c đ ấ u th ầ u , p h â n loại đ ấ u th ầ u v à vai Irò q u ả n lý n h à n ư ớc về đ ấ u thâu c ủ a C h ín h phú. Phần 2 m ô tả th ự c trạ n g c ó n g tác dấu th ầ u ờ V iệ t N am hiện n a y , n h ữ n g v ư ớ n g m ắ c th ư ờ n g g ặ p , m ộ t s ố b à i họ c k in h n g h iệ m q u ố c tế, b a o g ồ m c á c n ộ i d u n g sau: - Sự r a dờ i và h ìn h th à n h h ệ th o n g c á c v ă n bà n q u y phạm p h á p lu ậ t về đ ấ u th ầ u ờ V iệ t N am h iệ n nay. - C ơ c ấ u tổ ch ứ c b ộ m á y q u à n lý nh à nư ớc về dấ u th ầ u , q uy trìn h đ ấ u th ầ u c h u n g . - T h ự c trạ n g h o ạ t đ ộ n g đ ấ u th ầ u ờ V iệ t N am , k ế t q u à và n h ữ n g t ổ n tại th ự c tế. - M ộ t s ố vấn đ ề p h á t s in h th ư ờ n g g ặ p tro n g c ó n g tá c đấ u th ầ u . N h ữ n g v ư ớ n g m ắ c c ơ b ả n v à p hổ b iế n tro n g Gông tác đấu th ầ u ở V iệt N am . - K in h n g h iệ m q u ả n lý đ ấ u th ấ u ỡ m ộ t số lổ ch ứ c và q u ố c gia trcn th ế giớ i. ...