Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố Hà Nội

Bài viết trình bày thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố Hà Nội. Quyền tự chủ thể hiện năng lực ra quyết định của các đơn vị sự nghiệp công lập. Nghiên cứu đã phát triển một thang đo đo lường mức độ tự chủ thực tế của các đơn vị sự nghiệp công lập của Thành phố Hà Nội.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng thực hiện cơ chế tự chủ các đơn vị sự nghiệp công lập của thành phố Hà Nội Soá 08 (229) - 2022 NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TS. Phùng Thanh Loan* - TS. Hy Thị Hải Yến* - TS. Ngô Thị Thùy Quyên* Quyền tự chủ thể hiện năng lực ra quyết định của các đơn vị sự nghiệp công lập. Nghiên cứu đã phát triển một thang đo đo lường mức độ tự chủ thực tế của các đơn vị sự nghiệp công lập của Thành phố Hà Nội. Phân tích những kết quả đạt được và những khó khăn trong thực hiện cơ chế tự chủ tại các đơn vị sự nghiệp công lập của Thành phố Hà Nội. Kết quả của nghiên cứu góp phần giúp các nhà hoạch định chính sách và các nhà quản lý hoàn thiện khung pháp lý và tổ chức thực hiện cơ chế tự chủ đơn vị sự nghiệp công lập. Đồng thời, đề xuất một số khuyến nghị góp phần nâng cao tính tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập của Thành phố Hà Nội. • Từ khóa: Tự chủ, đơn vị sự nghiệp công lập. từng bước được cải thiện. Tuy nhiên, bên cạnh đó Autonomy demonstrates the decision-making vẫn còn nhiều khó khăn thách thức mà các đơn vị capacity of public non-business units. The study SNCL của Thành phố Hà Nội đang phải đối mặt has developed a scale to measure the actual degree of autonomy of Ha Noi City’s public non- trong quá trình thực hiện cơ chế tự chủ, đặc biệt business units. Analyze the results and difficulties là tự chủ về tài chính. Câu hỏi đặt ra là quyền tự in implementing the autonomy mechanism in chủ của các đơn vị SNCL của Thành phố Hà Nội Ha Noi City’s public non-business units. The đang ở mức độ nào? Những giải pháp nào trong study’s results contribute to helping policymakers thời gian tới giúp các đơn vị SNCL của Thành and managers perfect the legal framework and organize the implementation of the autonomy phố Hà Nội vượt qua những khó khăn trong thực mechanism of public non-business units. At hiện cơ chế tự chủ? Để trả lời cho hai câu hỏi the same time, the study proposes several này, chúng tôi đã phát triển một thang đo đánh recommendations for improving the autonomy of giá quyền tự chủ của các đơn vị SNCL của Thành public non-business units of Hanoi City. phố Hà Nội dựa trên nghiên cứu của Verhoest, • Keywords: Autonomy, public non-business units. Peters, Bouckaert, & Verschuere (2004) và các quy định cụ thể tại Nghị định 16/2015/NĐ-CP. Các nội dung tiếp theo của nghiên cứu bao Ngày nhận bài: 20/6/2022 gồm: diễn giải về dữ liệu và phương pháp nghiên Ngày gửi phản biện: 22/6/2022 cứu; kết quả và thảo luận; kết luận và đóng góp Ngày nhận kết quả phản biện: 20/7/2022 Ngày chấp nhận đăng: 22/7/2022 của nghiên cứu. Dữ liệu và phương pháp nghiên cứu Sau một thời gian thực hiện cơ chế tự chủ các Thang đo đánh giá mức độ tự chủ của đơn vị đơn vị sự nghiệp công lập (SNCL) theo Nghị định SNCL được phát triển dựa trên nghiên cứu của số 43/2006/NĐ-CP và Nghị định 16/2015/NĐ- Verhoest, Peters, Bouckaert, & Verschuere (2004) CP đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho các đơn và các quy định về tự chủ đơn vị SNCL tại Nghị vị SNCL của Thành phố Hà Nội thực hiện các định số 16/2015/NĐ-CP. Các biến quan sát được nhiệm vụ được giao. Các đơn vị đã chủ động hơn đo lường bởi thang đo Likert 5; trong đó, 1- mức trong sử dụng nguồn lực tài chính, kiểm soát chi độ tự chủ cao nhất và giảm dần đến mức 5 - mức tiêu nội bộ tốt hơn, thu nhập của người lao động độ tự chủ thấp nhất. * Học viện Tài chính; email: ngothuyquyen@hvtc.edu.vn Taïp chí nghieân cöùu Taøi chính keá toaùn 47 NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI Soá 08 (229) - 2022 Mức độ 1. Đơn vị tự ra quyết định, cơ quan chức thuộc các đơn vị sự nghiệp khoa học và quản lý cấp trên không tham gia hoặc chỉ tham công nghệ (KH&CN) công lập của Thành phố Hà gia 1 chút. Nội. Thống kê số lượng mẫu khảo sát được thể Mức độ 2. Đơn vị tự ra quyết định dựa trên cơ hiện ở bảng 2. Kết quả khảo sát ...