Thực trạng và đề xuất đổi mới, hoàn thiện quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò phân bổ quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực nhằm thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Nghiên cứu áp dụng các phương pháp khoa học truyền thống, như: phương pháp thu thập thông tin, tài liệu; phương pháp kế thừa; phương pháp chuyên gia nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Thực trạng và đề xuất đổi mới, hoàn thiện quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh BÀI BÁO KHOA HỌC THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN QUY TRÌNH LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CẤP TỈNH Nguyễn Đắc Nhẫn1, Phạm Thị Hồng1, Nguyễn Mạnh Thường1 Tóm tắt: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò phân bổ quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực nhằm thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh. Nghiên cứu áp dụng các phương pháp khoa học truyền thống, như: phương pháp thu thập thông tin, tài liệu; phương pháp kế thừa; phương pháp chuyên gia nhằm nâng cao chất lượng và tính khả thi của Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kết quả nghiên cứu trình bày: (i) Quy trình lập phương án phân bổ và khoanh vùng đất đai theo khu chức năng và theo loại đất đến từng đơn vị hành chính cấp huyện (gồm 6 hạng mục) và (ii) Quy trình lập kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh (gồm 5 hạng mục). Kết quả nghiên cứu là cơ sở cho các cơ quan liên quan và các địa phương tham khảo để vận dụng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030. Từ khóa: Quy hoạch sử dụng đất, Quy trình. Ban Biên tập nhận bài: 12/08/2019 Ngày phản biện xong: 15/09/2019 Ngày đăng bài: 25/10/2019 I. Đặt vấn đề hoạch sử dụng đất, trong đó có Quy hoạch, kế Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, nhằm ngày càng phân bổ quỹ đất cho các ngành, lĩnh vực nhằm khẳng định vai trò, vị trí và tầm quan trọng của thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, các quy định quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, của pháp luật đất đai về quy hoạch, kế hoạch sử quốc phòng - an ninh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, về nội dung quy trình lập dụng đất là cơ sở để các ngành, lĩnh vực lập quy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh nói hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; là riêng ngày càng được đổi mới, hoàn thiện. Thời công cụ quản lý nhà nước về đất đai hiệu quả và kỳ từ Luật Đất đai năm 1987 đến Luật Đất đai là một trong những giải pháp lớn để sử dụng đất năm 1993: Các văn bản pháp luật về đất đai có đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bảo vệ môi quy định về quy hoạch sử dụng đất, gồm Luật trường sinh thái. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng Đất đai năm 1987 [8]; Nghị định số 30/HĐBT đất cấp tỉnh có vai trò, nhiệm vụ cụ thể hóa một [7]; Thông tư số 106/TT-QLĐĐ [19]. Tuy nhiên, bước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc các văn bản này chưa có quy định về quy trình gia để thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất được lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phân bổ từ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp cấp tỉnh. quốc gia; đồng thời là quy hoạch trung gian, có Thời kỳ từ Luật Đất đai 1993 đến Luật Đất vai trò dẫn dắt, định hướng cho quy hoạch, kế đai năm 2003: Công tác quy hoạch, kế hoạch sử hoạch sử dụng đất cấp huyện; phân bổ các chỉ dụng đất được thực hiện theo quy định của các tiêu sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh cho cấp văn bản quy phạm pháp luật, gồm: Luật Đất đai huyện; là cơ sở để thực hiện các chỉ tiêu sử dụng 1993 [9]; Nghị định số 68/2001/NĐ-CP [3] và đất phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, các văn bản hướng dẫn chuyên ngành của Tổng quốc phòng, an, ninh, bảo vệ môi trường. cục Địa chính, gồm: Quyết định số 657/QĐ-ĐC Để nâng cao chất lượng của quy hoạch, kế [15], Công văn số 1814/CV-TCĐC [16], Thông 1 Cục quy hoạch đất đai Email: ndnhan@monre.gov.vn; hongcqh@gmail.com 40 TẠP CHÍ KHÍ TƯỢNG THỦY VĂN Số tháng 10 - 2019  BÀI BÁO KHOA HỌC tư số 1842/2001/TT-TCĐC [14], Quyết định số lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng 424a/2001/QĐ-TCĐC [17] và Quyết định số đất kỳ đầu cấp tỉnh gồm 7 hạng mục, (2) Quy 424b/2001/QĐ-TCĐC [18]. Theo đó, quy trình trình điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và lập kế lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy hoạch sử dụng đất kỳ cuối cấp tỉnh gồm 5 hạng định chung cho các cấp, trong đó có cấp tỉnh, mục, (3) Quy trình lập kế hoạch sử dụng đất kỳ gồm: (1) Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất cuối cấp tỉnh gồm 4 hạng mục, (4) Quy trình theo Quyết định số 657/QĐ-ĐC gồm 9 hạng điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh gồm 4 mục; (2) Quy trình lập quy hoạch sử dụng đất có hạng mục. Như vậy công tác quy hoạch, kế 3 hạng mục theo Thông tư số 1842/2001/TT- hoạch sử dụng đất đã được quan tâm từ rất sớm; TCĐC [14]; (3) Quy trình lập kế hoạch sử dụng hệ thống vă ...