Tích hợp hai hệ thống quy hoạch sử dụng đất đô thị trong một hành lang pháp lý

Bài viết nghiên cứu bất cấp từ hệ thống văn bản pháp quy, bất cập trong hệ thống chỉ tiêu đất đô thị, phân loại đất đô thị. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tích hợp hai hệ thống quy hoạch sử dụng đất đô thị trong một hành lang pháp lý DIEÃN ÑAØN Tích hôïp hai heä Thoáng quy hoaïch söû duïng ñaáT ñoâ Thò trong moät haønh lang phaùp lyù ThS. Vuõ TuAáN VINh Vieän Quy hoaïch ñoâ thò vaø noâng thoân quoác gia h ieän nay, taïi Vieät Nam, vieäc quaûn lyù söû duïng ñaát ñoâ thò coøn nhieàu baát caäp caû ôû caùc khu vöïc noäi ñoâ vaø khu vöïc ven ñoâ. Taïi caùc ñoâ thò lôùn vaán ñeà quaûn lyù söû duïng ñaát caøng phöùc taïp, nguyeân nhaân laø töø vieäc chöa coù moät haønh lang phaùp lyù thoáng nhaát cho vieäc caàn phaûi hình thaønh moät heä thoáng khaùi nieäm veà caùc loaïi ñaát ñoâ thò ñeå taïo cô sôû phaùp lyù cho vieäc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò moät caùch thoáng nhaát trong heä thoáng caùc vaên baûn phaùp quy. Nhö vaäy toaøn boä heä thoáng ñaát phi noâng nghieäp coù theå ñöôïc chuyeån ñoåi thaønh moät khaùi nieäm khaùc, ví duï quaûn lyù söû duïng ñaát trong ñoâ thò, ñaëc bieät laø giöõa ngaønh nhö ñaát xaây döïng trong ñoù bao goàm: Ñaát ñoâ thò, ñaát xaây Taøi nguyeân moâi tröôøng vaø ngaønh Xaây döïng. Beân caïnh ñoù döïng noâng thoân, ñaát coâng nghieäp, dòch vuï, ñaát keát caáu laø söï khaùc bieät trong caùch hieåu, caùch vaän duïng caùc chæ haï taàng… tieâu ñaát ñoâ thò giöõa caùc ngaønh, ñòa phöông, hôn nöõa coøn laø vieäc phaân ñònh caùc loaïi hình ñaát chöa roõ raøng ñaëc bieät laø Chöùc naêng söû duïng ñaát hieän nay, ñaëc bieät trong ñoâ thò vaán ñeà ñaát hoãn hôïp. Ngoaøi ra, vieäc xaây döïng heä thoáng hoà cuõng khoâng phaûi laø coá ñònh maø luoân thay ñoåi ñeå ñaûm baûo sô, taøi lieäu phuïc vuï vieäc quaûn lyù treân caùc heä baûn ñoà khaùc ñaït ñöôïc lôïi ích kinh teá - xaõ hoäi cao nhaát. Beân caïnh ñoù nhau cuûa caùc ngaønh cuõng laø moät caûn trôû lôùn cho coâng taùc chöùc naêng söû duïng ñaát cuõng khoâng coøn mang tính ñôn quaûn lyù. Chính vì vaäy caàn phaûi coù söï tích hôïp hai heä thoáng nhaát maø coù söï giao thoa caùc chöùc naêng, taïo ra khaùi nieäm quy hoaïch söû duïng ñaát ñoâ thò vaøo trong cuøng moät haønh ñaát hoãn hôïp nhaèm ñaït ñöôïc hieäu quaû cao nhaát veà söû lang phaùp lyù. duïng maø khoâng gaây ra caùc taùc ñoäng xaáu trong baûn thaân vieäc tích hôïp caùc chöùc naêng söû duïng ñaát cho moät loâ, thöûa 1. Baát caäp töø heä thoáng vaên baûn phaùp quy cuõng nhö cho caû khu vöïc. Tuy nhieân hieän nay, khaùi nieäm Hieän nay, coâng taùc quaûn lyù söû duïng ñaát trong khu vöïc veà ñaát hoãn hôïp coøn chöa roõ raøng vaø coøn taïo ra nhieàu keõ ñoâ thò ñang phaûi tuaân theo hai heä thoáng luaät khaùc nhau hôû trong coâng taùc quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò, daãn ñeán caùc laø Luaät Ñaát ñai vaø Luaät Quy hoaïch ñoâ thò. Theo Luaät Ñaát haäu quaû veà moâi tröôøng cuõng nhö caùc vaán ñeà ñoâ thò khaùc ñai, ñaát ñai ñoâ thò ñöôïc quaûn lyù nhö moät loaïi taøi nguyeân (uøn taéc, an toaøn ñoâ thò, quaù taûi haï taàng…), trong khi ñoù laïi gaén vôùi tính sôû höõu vaø caùc quyeàn söû duïng ñöôïc quy vaãn coù söï cöùng nhaéc trong coâng taùc quaûn lyù ñoâ thò, khoâng ñònh cho töøng loaïi ñaát. Trong khi vôùi ñaëc ñieåm cuûa ñoâ taïo ra söï linh hoaït trong vieäc chuyeån ñoåi muïc ñích, chöùc thò, ñaát ñai ñoâ thò phaûi gaén vôùi hieäu quaû kinh teá cuûa vieäc naêng söû duïng ñaát. söû duïng ñaát vaø caû khoâng gian treân maët ñaát, khoâng gian döôùi maët ñaát. Quaûn lyù ñaát ñai ñoâ thò phaûi laø quaûn lyù vaø 2. Baát caäp trong heä thoáng chæ tieâu ñaát ñoâ thò kinh doanh taøi saûn ñaát bao goàm maët ñaát, khoâng gian Caùc chæ tieâu söû duïng ñaát laø moät thoâng soá chính ñöôïc söû treân maët ñaát vaø khoâng gian döôùi maët ñaát, ñaát ñai ñoâ thò duïng trong vieäc quaûn lyù laäp, thaåm ñònh, pheâ duyeät ñoà aùn phaûi laø moät nguoàn löïc cho vieäc phaùt trieån kinh teá - xaõ quy hoaïch cuõng nhö quaûn lyù phaùt trieån ñoâ thò theo ñoà aùn hoäi ñoâ thò. Caùc noäi dung naøy ñeàu ñaõ ñöôïc ñeà caäp trong quy hoaïch ñöôïc duyeät. Caùc chæ tieâu söû duïng ñaát coù theå Luaät Quy hoaïch ñoâ thò thoâng qua saûn phaåm cuï theå nhaát keå ñeán nhö: Ñaát xaây döïng ñoâ thò; ñaát daân duïng; ñaát ñôn laø noäi dung quy hoaïch söû duïng ñaát trong ñoà aùn quy vò ôû; ñaát ôû hay caùc chæ tieâu veà ñaát caây xanh; ñaát coâng trình hoaïch ñoâ thò. coâng coäng, dòch vuï; ñaát giao thoâng… Ví duï nhö, trong vieäc phaân loaïi ñoâ thò theo Nghò quyeát Cuõng theo caùc quy ñònh cuûa Luaät Ñaát ñai, ñaát ñai ñöôïc 1210/2016/NQ-UBTVQH13, caùc chæ tieâu söû duïng ñaát quaûn lyù treân cô sôû khaùi nieäm ñaát noâng nghieäp, trong khi ñöôïc söû duïng laø: vieäc ñoâ thò hoùa ôû Vieät Nam dieãn ra raát nhanh, quaù trình n Ñaát xaây döïng ñoâ thò (ñoái vôùi caùc thaønh phoá, thò xaõ) vaø chuyeån hoùa töø ñaát noâng nghieäp sang trôû thaønh ñaát phaùt ña ...