Tiểu luận: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - Phan Thị Kim Chi

Việt Nam đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đây là nhiệm vụ mới mẻ, vừa khó khăn, vừa nặng nề. Bản thân bộ máy Nhà nước (mà trong đó trực tiếp là bộ máy hành chính Nhà nước) nếu không đổi mới tổ chức hoạt động theo hướng nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý thì không thể hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước - Phan Thị Kim Chi HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CƠ SỞ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH KHU VỰC MIỀN TRUNG ---------- TIỂU LUẬN HỌC PHẦNMÔN HỌC: TỔ CHỨC BỘ MÁY HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC GIÁO VIÊN: PGS.TS Võ Kim Sơn HỌC VIÊN: PHAN THỊ CẨM CHI LỚP: CHHCC 16M Huế, tháng 8 năm 2012 Căn cứ vào yêu cầu của giáo viên về việc viết bài tiểu luận môn học Tổchức Bộ máy Hành chính Nhà nước của PGS.TS Võ Kim Sơn, xin phép đượcnêu ra những khuyến nghị đối với Việt Nam; và những vấn đề có thể ứng dụng,vận dụng được đối với Việt Nam như sau: Những khuyến nghị: - Việt Nam đang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, đây là nhiệm vụ mới mẻ, vừa khó khăn, vừa nặng nề. Bản thân bộ máyNhà nước (mà trong đó trực tiếp là bộ máy hành chính Nhà nước) nếu khôngđổi mới tổ chức hoạt động theo hướng nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý thìkhông thể hoàn thành nhiệm vụ mà Đảng và nhân dân giao phó. - Việt Nam nên nhanh chóng đổi mới về tổ chức và hoạt động của tổ chức bộmáy hành chính nhà nước để có thể đáp ứng kịp với diễn biến tình hình và tốcđộ phát triển của Thế giới. - Việt Nam đang tồn tại một nền hành chính thực hiện theo cơ chế mệnhlệnh và xin – cho. Nền hành chính như vậy chưa thể đảm nhiệm vai trò khaithông các nguồn lực trong mỗi cá nhân, tổ chức và xã hội để phát triển đất nướcnên cần phải xoá bỏ. Trước yêu cầu phát triển nền kinh tế thị trường có địnhhướng xã hội chủ nghĩa trong bối cảnh hội nhập như hiện nay, nên chuyển từnền hành chính truyền thống sang nên hành chính phát triển. Chuyển sang nền hành chính phát triển nhằm nỗ lực từng bước tách dần cácchức năng hành chính khỏi các chức năng kinh doanh, xác định cụ thể các chứcnăng hành chính với tổ chức sự nghiệp. Đây là nhiệm vụ rất nặng nề để bộ máyhành chính hoàn thành sứ mệnh của cơ quan thực thi quyền hành pháp. Còn cóchức năng sản xuất và lưu thông hàng hoá, chức năng dịch vụ công sẽ chuyểngiao cho các cá nhân và tổ chức được nhà nước uỷ quyền theo hướng xã hộihoá. Trong nền hành chính phát triển, quan hệ giữa nhà nước với công dân thựchiện theo nguyên tắc bình đẳng. Các quyền và nghĩa vụ mỗi bên được xác địnhrõ ràng, không tuyệt đối hoá, không quá đề cao vai trò của Nhà nước trước côngdân, không nên xem cơ quan nhà nước như một chủ thể ra lệnh, ban phát quyềnlợi cho công dân; công chức nhà nước không được quyền sách nhiễu, gây phiềnhà cho dân, mà phải coi dân là khách hàng, cơ quan hành chính là người phụcvụ và phải thực hiện cam kết phục vụ một cách công khai. - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của Chính phủ, các bộ, các cơ quan ngangBộ, cơ quan thuộc Chính phủ và chính quyền địa phương các cấp, theo hướngkhắc phục những chồng chéo, trùng lắp. Một số loại công việc trước đây doChính phủ, Thủ tướng Chính phủ giải quyết, nên chuyển cho các Bộ, ngànhTrung ương và phân cấp cho chính quyền địa phương thực hiện; phân định rõthẩm quyền của Bộ, cơ quan ngang Bộ; làm rõ chức năng, nhiệm vụ của cơquan hành chính nhà nước với các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công… - Phân cấp quản lý giữa Trung ương – địa phương. Quá trình triển khai phâncấp Trung ương – địa phương nên được đẩy mạnh với việc thực hiện nghị quyếtsố 08/2004/NĐ-CP ngày 30/6/2004 về tiếp tục đẩy mạnh phân cấp quản lý Nhànước giữa Chính phủ và chính quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.Việc thực hiện phân cấp quản lý sẽ tạo ra những chuyển biến tích cực tronghoạt động các Bộ ngành ở Trung ương và chính quyền địa phương. Quá trìnhthực hiện phân cấp sẽ gắn với cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà vàgiải quyết nhanh gọn hơn các yêu cầu của công dân. - Nên sắp xếp, bố trí cơ cấu tổ chức của Chính phủ, các bộ, ngành Trungương và chính quyền địa phương các cấp. Những vấn đề có thể vận dụng, áp dụng đối với Việt Nam: - Vận dụng nguyên tắc tổ chức cơ quan Nhà nước quản lý đa ngành, đalĩnh vực vào bố trí cơ cấu tổ chức của Chính phủ, các bộ, ngành Trung ương vàchính quyền địa phương các cấp nhằm giảm đáng kể đầu mối các cơ quanchuyên môn thuộc Chính phủ và UBND các cấp. - Áp dụng phương thức quản lý theo cơ chế “một cửa” ở tất cả các cấp, ởtất cả các bộ ngành Trung ương nhằm tạo ra sự thống nhất hành chính. - Triển khai cơ chế công khai tài chính, quy chế dân chủ cơ sở và trongcơ quan hành chính Nhà nước…sẽ có tác dụng tích cực góp phần đổi mới mốiquan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước với dân, quan hệ giữa cơ quan hànhchính nhà nước với nhau trong quá trình tổ chức thực hiện công việc và thực thicông vụ. - Chính phủ, các bộ, Uỷ ban nhân dân các cấp thực hiện vai trò chứcnăng quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa với các nội dung hoạch định chiến lược , quy hoạch, kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội; xây dựng và ...