TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG ODA THỜI KỲ 2001 2005 VÀ NHỮNG BÀI HỌC RÚT RA

Công tác vận động nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA) trong thời kỳ 2001 2005đã đượcthực hiện tích cực, theo chủ trương của Đảng và Nhà nước Việt Nam sẵn sàng là bạn, làđối tác tin cậy của các nước trong cộng đồng quốc tế, phấn đấu vì hoà bình, độc lập vàphát triển. Việc vận động ODA đã được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau và ở tấtcả các cấp từ Trung ương đến cơ sở cũng như ở các cơ quan đại diện ngoại giao của ViệtNam ở nước ngoài....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
TÌNH HÌNH VẬN ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG ODA THỜI KỲ 2001 2005 VÀ NHỮNG BÀI HỌC RÚT RATÌNHHÌNHVẬNĐỘNGVÀSỬDỤNGODATHỜIKỲ20012005VÀNHỮNGBÀIHỌC RÚTRACôngtácvậnđộngnguồnvốnhỗtrợpháttriển(ODA)trongthờikỳ20012005đãđượcthựchiệntíchcực,theochủtrươngcủaĐảngvàNhànướcViệtNamsẵnsànglàbạn,làđốitáctincậycủacácnướctrongcộngđồngquốctế,phấnđấuvìhoàbình,độclậpvàpháttriển.ViệcvậnđộngODAđãđượcthựchiệndướinhiềuhìnhthứckhácnhauvàởtấtcảcáccấptừTrungươngđếncơsởcũngnhưởcáccơquanđạidiệnngoạigiaocủaViệtNamởnướcngoài.TổnglượngODAcamkếtđạt14,7tỷUSDThôngquacácHộinghịCGthườngniên,cácnhàtàitrợđãcamkếtODAchoViệtNamvớimứcnămsaucaohơnnămtrướcvàdựkiếntổnglượngđạt14,7tỷUSDtronggiaiđoạn20012005.SốvốnODAcamkếtnóitrênbaogồmviệntrợkhônghoànlạichiếmkhoảng1520%,phầncònlạilàvốnvayưuđãi.SốvốnODAcamkếtnàyđượcsửdụngtrongnhiềunăm,tuỳthuộcvàothờihạncủacácchươngtrìnhvàdựáncụthể.ĐểsửdụngnguồnvốnODAđãcamkết,ViệtNamđãkýkếtvớicácnhàtàitrợcácđiềuướcquốctếvềODA(dựán,nghịđịnhthư,hiệpđịnh,chươngtrình).Tínhtừnăm2001đếnhết2004,tổnggiátrịcácđiềuướcquốctếvềODAđãđượckýkếtđạt8.781triệuUSD,trongđó7.385triệuUSDvốnvayvà1.396triệuUSDviệntrợkhônghoànlại,chiếmkhoảng78%tổngnguồnvốnODAđãđượccamkếttrongcùnggiaiđoạn.NguồnvốnODAđãđượcưutiênsửdụngchocáclĩnhvựcnhưgiaothôngvậntải;pháttriểnnguồnvàmạnglướitruyềntảivàphânphốiđiện;pháttriểnnôngnghiệpvànôngthônbaogồmthuỷlợi,thuỷsản,lâmnghiệpkếthợpxoáđóigiảmnghèo;cấpthoátnướcvàbảovệmôitrường;ytế,giáodụcvàđàotạokhoahọcvàcôngnghệ,tăngcườngnănglựcvàthểchế...CơcấusửdụngODAgầnsátvớiyêucầudoĐạihộiIXđềra.NguồnvốnODAđãđượcgiảingântínhchongânsáchnhànước(khôngbaogồmphầngiảingânchocáckhoảnchitạinướctàitrợ,chichochuyêngia...)tronggiaiđoạntừnăm2001đếnhếtnăm2004ướcđạtkhoảng6.172triệuUSD,bằng71,9%tổnggiátrịcácđiềuướcquốctếvềODAđãkýkếtvàbằng55%tổnglượngODAđãcamkếttrongthờikỳnày.Dựkiếngiảingântrongnăm2005sẽđạtkhoảng1.700triệuUSD.MứcgiảingânODAkhácnhaugiữacácnhàtàitrợvàgiữacácloạihìnhdựán.Cácdựánhỗtrợkỹthuậtthườngcómứcgiảingâncao(chủyếulàchichochuyêngia,muasắmthiếtbị,máymócvàđàotạo).Cácdựánđầutưxâydựngthườnggiảingânchậmdomấtnhiềuthờigianchocôngtácchuẩnbịđầutưnhưđềnbù,didânvàtáiđịnhcư,đấuthầuvàxétthầu.Nhìnchung,giảingânODAtrongthờigianquamớiđạtkhoảng7080%kếhoạchđềra.CôngtácquảnlýnhànướcvềODAđãđượctăngcường.Năm2001,ChínhphủđãbanhànhNghịđịnhmớivềquảnlývàsửdụngODA,tạorakhungpháplýchặtchẽvàkháđồngbộđốivớicôngtácquảnlýnhànướcvềODA.Tronggiaiđoạn20012005,BộKếhoạchvàĐầutư,BộTàichínhđãbanhànhnhiềuvănbảnphápquyhướngdẫnthựchiệnNghịđịnhnóitrêncủaChínhphủ.CôngtácquảnlýnhànướcvềODAởcáccấpvềcơbảnđãtậptrungvàomộtđầumối,ởTrungươnglàBộKếhoạchvàĐầutư,ởcácBộlàcácVụKếhoạchvàĐầutưhoặcVụHợptácquốctế,ởcáctỉnhlàcácSởKếhoạchvàĐầutư.Tuynhiên,ởmộtsốđịaphươngcôngtácquảnlýODAvẫncònphântán,ảnhhưởngtớicôngtácphốihợpvàsửdụngcóhiệuquảnguồnlựcnày.Nhìnchung,sựổnđịnhchínhtrị,xãhội;côngcuộcđổimớiđượctiếptụccảchiềusâulẫnbềrộng,nềnkinhtếcótăngtrưởngliêntục,nămsaucaohơnnămtrước;côngtácxoáđóigiảmnghèođạtđượcnhữngkếtquảrõrệt;nhiềuvấnđềpháttriểnxãhộiđạtđượcnhữngtiếnbộkhíchlệ,chủđộnghộinhậpquốctếđượctriểnkhaitíchcựcđãtạoramộtmôitrườngrấtthuậnlợiđểvậnđộngODAhỗtrợchosựnghiệppháttriểnkinhtếxãhộitrong5năm20012005.HiệuquảmanglạiĐánhgiámộtcáchtổngthể,việcthuhútvàsửdụngODAcủaViệtNamtronggiaiđoạn20012005đãđượcthựchiệntheođúngchủtrươngcủaĐảngvàNhànướctalàưutiênsửdụngnguồnlựcnàyđểhỗtrợpháttriểncơsởhạtầngkinhtếxãhội,gópphầntăngtrưởngkinhtế,xoáđói,giảmnghèo.NhữngmặtđượcchủyếutrongsửdụngODAthờikỳ20012005là:1.NguồnvốnODAđãbổsungmộtphầnquantrọngchongânsáchnhànướcđểđầutưpháttriển,chiếmkhoảngtừ22%đến25%tổngvốnđầutưtừngânsáchnhànước(baogồmcảphầnvốnODAchovaylạitừngânsáchnhànước).2.NhữngcôngtrìnhquantrọngđượctàitrợbởiODAđagópphầncảithiệncơbảnvàpháttriểnmộtbướccơsởhạtầngkinhtế,trướchếtlàgiaothôngvậntảivànănglượngđiện,gópphầnkhơidậynguồnvốntrongnướcvàthuhútđầutưtrựctiếpnướcngoài,thúcđẩytăngtrưởngkinhtế,cảithiệnđờisốngnhândân.ThôngquacácdựánODA,hệt ...