Tính minh bạch của môi trường kinh doanh cấp tỉnh dưới góc nhìn của doanh nghiệp khảo sát tại vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ

Bài viết cho thấy tính minh bạch được các doanh nghiệp đánh giá thấp; đặc biệt là không bảo đảm quyền và cơ hội của doanh nghiệp trong việc hoạch định và triển khai chính sách; Việc tiếp cận thông tin có sự cải thiện, tuy nhiên tính thiếu công bằng, sự phân biệt đối xử trong tiếp cận thông tin vẫn còn khá lớn. Bài viết đưa ra một số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tính minh bạch của môi trường kinh doanh cấp tỉnh dưới góc nhìn của doanh nghiệp khảo sát tại vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TÍNH MINH BẠCH CỦA MÔI TRƢỜNG KINH DOANH CẤP TỈNH DƢỚI GÓC NHÌN CỦA DOANH NGHIỆP KHẢO SÁT TẠI VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM TRUNG BỘ TRANSPARENCY OF PROVINCIAL BUSINESS ENVIRONMENT IN VIEW OF THE ENTERPRISE- A SURVEY IN THE CENTRAL PROVINCES PGS. TS. Nguyễn Trường Sơn Đại học Đà Nẵng TÓM TẮT Tính minh bạch là một tiêu chuẩn quan trọng của môi trường kinh doanh. Bảo đảm tính minh bạch có ý nghĩa đặc biệt đối với doanh nghiệp và nền kinh tế. Tại các tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Trung bộ, môi trường kinh doanh đ được hoàn thiện; tuy nhiên bảo đảm tính minh bạch đang được cho là điểm hạn chế lớn, làm giảm thấp năng lực cạnh tranh cấp tỉnh theo báo cáo hàng năm của VCCI. Điều này gây nhiều khó khăn cho việc phát triển doanh nghiệp, thu hút đầu tư vào miền Trung. Bài viết đ tổng hợp cơ sở lý luận, xây dựng thang đo; dựa trên một mẫu khảo sát 600 doanh nghiệp để đánh giá tính minh bạch trong môi trường kinh doanh tại các tỉnh ở miền Trung hiện nay. Kết quả khảo sát cho thấy rằng, tính minh bạch được các doanh nghiệp đánh giá thấp; đặc biệt là không bảo đảm quyền và cơ hội của doanh nghiệp trong việc hoạch định và triển khai chính sách; việc tiếp cận thông tin có sự cải thiện, tuy nhiên tính thiếu công bằng, sự phân biệt đối xử trong tiếp cận thông tin vẫn còn khá lớn. Bài viết đ đưa ra một số kiến nghị nhằm hạn chế tình trạng này. Từ khóa: minh bạch; doanh nghiệp; thông tin; tiếp cận; công bằng; chính sách. ABSTRACT Transparency is an important measure of the business environment. Ensuring transparency has special meaning for business and the economy. In the provinces of the central key economic, business environment has been completed; However, to ensure transparency is to be big limitations to lessen the provincial competitiveness according to the annual report of the VCCI. This creates difficulties for business development, investment attraction in Central. The article argues aggregate basis, building scale; based on a sample survey of 600 enterprises to evaluate the transparency of the business environment in the current in the central province. The survey results showed that transparency is undervalued businesses; especially not guarantee the rights and opportunities of the business in planning and policy implementation; access to information has improved, but the lack of fairness, discrimination in the access to information is still quite large. The article gives some suggestions to minimize this situation. Keywords: transparent; business; information; approach; equitable; policy. 1. Giới thiệu Tăng cƣờng tính minh bạch có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia. Đối với doanh nghiệp, việc tăng cƣờng tính minh bạch giúp họ dễ dàng tiếp cận thông tin, đặc biệt là những thông tin liên quan đến cơ hội kinh doanh và nguồn lực kinh doanh. Từ đó giúp doanh nghiệp giảm thiểu chi phí, giảm rủi ro, tạo niềm tin và sự tin cậy giữa chính quyền và nhà đầu tƣ. Một khi đã tạo đƣợc niềm tin, nhà đầu tƣ sẽ có động lực mạnh mẽ để đầu tƣ lớn và lâu dài. Mặt khác, hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi môi trƣờng kinh doanh phải đƣợc cải thiện theo các chuẩn mực quốc tế. Trong số các chuẩn mực đó, bảo đảm tính minh bạch là một trong những yêu cầu quan trọng nhất. Theo sự phân cấp hiện nay, chính quyền cấp tỉnh có vai trò đặc biệt trong việc thu hút đầu tƣ; thúc đẩy quá trình ra đời, hoạt động và kết thúc hoạt động của các doanh nghiệp trên địa bàn. Trên cơ sở chính sách phát triển kinh tế chung của quốc gia, mỗi tỉnh với chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội riêng đều phải tuân thủ và vận dụng chính sách chung phù hợp với đặc thù của địa phƣơng. Do vậy, tính minh bạch của môi trƣờng kinh doanh cấp tỉnh có tác động rất lớn đến sự phát triển cộng đồng doanh nghiệp khu vực tƣ nhân. Tại các tỉnh miền 72 HỘI THẢO KHOA HỌC - QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH (COMB-2014) Trung, sự kém minh bạch đang là vấn đề chung của các địa phƣơng. Các doanh nghiệp ở đây phần lớn là doanh nghiệp nhỏ và vừa, thuộc khu vực kinh tế tƣ nhân. Họ thƣờng tiếp cận thông tin từ Nhà nƣớc Trung ƣơng dễ dàng hơn so với các chính sách của chính quyền cấp tỉnh. Báo cáo về năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Việt Nam của Phòng Thƣơng mại và Công nghiệp các năm (2008 – 2113) cho thấy rằng, tình trạng minh bạch trong quản lý vĩ mô của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp kinh tế tƣ nhân tại các tỉnh miền Trung thƣờng thấp và có xu hƣớng giảm sút. Điều này là một nguyên nhân lý giải tình trạng yếu kém trong thu hút đầu tƣ, và sự hạn chế của các doanh nghiệp kinh tế tƣ nhân tại khu vực này. Bài viết đi sâu làm rõ nội hàm, xây dựng các tiêu chí đánh giá tính minh bạch trong quản lý điều hành vĩ mô của chính quyền cấp tỉnh đối với doanh nghiệp, sử dụng phƣơng pháp thực chứng dựa trên phỏng vấn trực tiếp các doanh nghiệp để phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cƣờng tính minh bạch nhằm hoàn thiện hơn nữa môi trƣờng kinh doanh của doanh nghiệp tại các tỉnh miền Trung. 2. Cơ sở lý thuyết và phƣơng pháp phân tích 2.1. Quan niệm về tính minh bạch Trong những năm gần đây tính minh bạch đã đƣợc trao đổi bàn luận nhiều, tuy nhiên vấn đề vẫn còn mới mẻ, những nhận thức về nó vẫn còn tản mạn và chƣa thực sự đầy đủ. Quan niệm và cách hiểu về minh bạch phụ thuộc vào nội dung, bối cảnh, quan điểm tiếp cận, nghề nghiệp, thu nhập, nhóm dân cƣ, các yếu tố cảm xúc, và vô số các nhân tố khá. Theo nghĩa thông thƣờng, minh bạch làm cho quan sát sự vật hiện tƣợng một cách chính xác và dễ dàng, chính là việc để cho m ...