Vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong việc soạn thảo, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, pháp lệnh

Bài viết khái quát các quy định của pháp luật hiện hành về vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh; thực tiễn Chính phủ tổ chức soạn thảo, tham gia việc tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật, pháp lệnh; từ đó đưa ra một số kiến nghị nâng cao chất lượng soạn thảo, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật, pháp lệnh để trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong việc soạn thảo, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo luật, pháp lệnh NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM CỦA CHÍNH PHỦ TRONG VIỆC SOẠN THẢO, CHỈNH LÝ, HOÀN THIỆN DỰ THẢO LUẬT, PHÁP LỆNH Đặng Đình Luyến* * Nguyên Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Chính phủ xây dựng, ban Bài viết khái quát các quy định của pháp luật hiện hành về vai trò, hành luật, pháp lệnh; Chính phủ soạn trách nhiệm của Chính phủ trong quy trình xây dựng, ban hành luật, thảo, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh; thực tiễn Chính phủ tổ chức soạn thảo, tham gia việc tiếp pháp lệnh thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo luật, pháp lệnh; từ đó đưa ra một số kiến nghị nâng cao chất lượng soạn thảo, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Lịch sử bài viết: luật, pháp lệnh để trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội. Nhận bài : 26/12/2017 Biên tập : 20/02/2018 Duyệt bài : 27/02/2018 Article Infomation: Summary: Keywords: Government’s This article provides an outline of the existing legal provisions formulation and promulgation of on the roles and responsibilities of the Government in the process laws and ordinances; Government’s of formulation and promulgation of laws and ordinances; the development, adoption and revision of practices of the Government in developing and participating in the the draft laws and ordinances. adoption, revision and finalization of the laws and ordinances; and Article History: then also provides a number of recommendations to improve the drafted versions of the laws and ordinances to be submitted to the Received : 26 Dec. 2017 National Assembly and the Standing Committee of the National Edited : 20 Feb. 2018 Assembly. Approved : 27 Feb. 2018 1. Khái quát các quy định của 95% tổng số các dự án luật, pháp lệnh. pháp luật về vai trò, trách nhiệm của Vai trò, trách nhiệm của Chính phủ trong Chính phủ trong xây dựng, ban hành việc tổ chức soạn thảo, trình Quốc hội, luật, pháp lệnh UBTVQH xem xét, thông qua luật, pháp Cũng như nhiều quốc gia trên thế lệnh được quy định cụ thể trong Luật Ban giới, Chính phủ Việt Nam có một vai trò, hành văn bản quy phạm pháp luật năm trách nhiệm rất quan trọng trong quy trình 2015 (Luật Ban hành VBQPPL 2015). lập pháp. Chính phủ đã chỉ đạo soạn thảo 1.1 Các quy định về vai trò, trách và trình Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc nhiệm của Chính phủ trong việc soạn hội (UBTVQH) xem xét, thông qua trên thảo các dự án luật, pháp lệnh Số 7(359) T4/2018 3 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT - Các dự án luật, pháp lệnh do Chính - Trên cơ sở ý kiến của UBTVQH phủ trình thì Thủ tướng Chính phủ giao về dự án luật, Chính phủ có trách nhiệm cho các bộ hoặc cơ quan ngang bộ chủ trì nghiên cứu, tiếp thu để chỉnh lý dự án luật soạn thảo; cơ quan được giao chủ trì soạn trình Quốc hội. thảo có trách nhiệm thành lập Ban soạn Trong trường hợp Chính phủ có ý thảo, trừ trường hợp dự án luật, pháp lệnh kiến khác với ý kiến của UBTVQH, thì có nội dung liên quan đến nhiều ngành, Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, nhiều lĩnh vực thì do UBTVQH thành lập quyết định (Điều 72). Ban soạn thảo (Điều 53). 1.2.2 Chính phủ trình Quốc hội xem - Các bộ, cơ quan ngang bộ được xét, cho ý kiến dự án luật theo quy trình giao chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổ quy định tại Điều 74 và Điều 75 của Luật chức soạn thảo và báo cáo tiến độ soạn Ban hành VBQPPL 2015. Trong quá trình thảo với Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo Quốc hội thảo luận, đại diện Chính phủ cáo Chính phủ. Trong quá trình tiếp thu, giải trình về những vấn đề liên quan đến chỉnh lý dự thảo luật, pháp lệnh, nếu có dự án mà các đại biểu Quốc hội nêu. sự thay đổi lớn về chính sách so với chính UBTVQH chỉ đạo Cơ quan thẩm sách đã được Chính phủ thông qua thì bộ, tra chủ trì, phối hợp với cơ quan đại diện cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có Chính phủ, Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp trách nhiệm kịp thời báo cáo Chính phủ, và cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo (Điều 55). và trình UBTVQH. - Chính phủ xem xét, thảo luận tập thể, biểu quyết theo đa số để quyết định UBTVQH xem xét, thảo luận về việc trình dự án luật, pháp lệnh ra Quốc dự thảo luật đã được chỉnh lý; trường hội, UBTVQH (Điều 61). hợp cơ quan đại diện Chính phủ có ý kiến khác với ý kiến của cơ quan thẩm - Đối với dự án luật, pháp lệnh không tra về dự thảo luật thì cơ quan đại diện do Chính phủ trình, thì trước khi trình Chính phủ báo cáo UBTVQH xem xét, Quốc hội, UBTVQH, cơ quan, tổ chức, đại ...