Xây dựng quốc hội điện tử - kinh nghiệm ở một số nước và gợi mở cho Việt Nam

Xây dựng Quốc hội điện tử là yêu cầu tất yếu của Quốc hội ở các nước nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ. Trong phạm vi bài viết này, các tác giả phân tích kinh nghiệm xây dựng Quốc hội điện tử ở một số nước trên thế giới và đề xuất một số gợi mở cho việc xây dựng Quốc hội điện tử ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Xây dựng quốc hội điện tử - kinh nghiệm ở một số nước và gợi mở cho Việt Nam KINH NGHIỆM QUỐC TẾ Xây dựng quốc hội điỆn Tử - Kinh nghiỆm ở mộT số nước và gỢi mở cho viỆT nam1 Lê Quang Huy* Hoàng Minh Hiếu** *TS.­Phó­chủ­nhiệm­Ủy­ban­Khoa­học­Công­nghệ­và­Môi­trường­của­Quốc­hội **TS.­Vụ­trưởng­Vụ­Thông­tin,­Văn­phòng­Quốc­hội Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: Quốc hội/Nghị viện Xây dựng Quốc hội điện tử là yêu cầu tất yếu của Quốc hội ở các nước điện tử; công nghệ thông tin; cơ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển mạnh mẽ của khoa học và công nghệ. sở dữ liệu về hoạt động của Quốc Việc xây dựng và vận hành Quốc hội điện tử trên phạm vi toàn cầu đã hội; Trang thông tin điện tử của cho thấy có những bài học rất thành công, nâng cao hiệu quả hoạt động Quốc hội. của Quốc hội, tăng cường sự tham gia của người dân vào các quyết định của Quốc hội. Bên cạnh đó, cũng có những trường hợp việc xây dựng Lịch sử bài viết: Quốc hội điện tử gặp nhiều khó khăn, thách thức từ việc thiếu tầm nhìn chiến lược đến sự hạn chế nguồn lực và cách thức triển khai. Trong phạm Nhận bài : 27/10/2020 vi bài viết này, các tác giả phân tích kinh nghiệm xây dựng Quốc hội Biên tập : 07/11/2020 điện tử ở một số nước trên thế giới và đề xuất một số gợi mở cho việc Duyệt bài : 10/11/2020 xây dựng Quốc hội điện tử ở Việt Nam. Article Infomation: Abstract: Key words: E-National Development of e-National Assembly is an indispensable requirement Assembly/E-Parliament; in countries to meet the strong development requirements of science and information technology; database technology. The development and performance of the e-National on the performance of the Assembly in the world have provided us with very successful lessons, National Assembly; website of which has improved the performance of the National Assembly, the National Assembly. increased the people’s participation in decisions of the National Assembly. In addition, there are also cases where the development of the Article History: e-National Assembly faces several difficulties, challenges from the lack of strategic vision to limited resources and implementation methods. In Received : 27 Oct. 2020 the scope of this article, the authors analyze the experience of Edited : 07 Nov. 2020 development of e-National Assembly in a number of countries and Approved : 10 Nov. 2020 propose suggestions for development of e-National Assembly in Vietnam. 1. Bài viết là kết quả của Đề án khoa học cấp Bộ: “Xây dựng Quốc hội điện tử ở Việt Nam – Thực trạng và Giải pháp”. 44 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 22 (422) - T11/2020 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1. Quan niệm về Quốc hội điện tử qua các chính sách hỗ trợ, nghị viện điện tử Cho đến nay, có nhiều cách tiếp cận thúc đẩy sự phát triển của một xã hội thông khác nhau về Quốc hội điện tử, trong đó có tin bình đẳng và bao trùm”4. Đây là kết quả hai cách thức tiếp cận cơ bản là (1) tập trung của một nghiên cứu mang tính toàn cầu của vào khía cạnh kỹ thuật và (2) tập trung vào Liên hợp quốc (UN) và Liên minh nghị viện những lợi ích mà Quốc hội điện tử đưa lại. thế giới (IPU), phản ánh khá toàn diện các Theo cách thức tiếp cận thứ nhất, Nghị khía cạnh khác nhau của Quốc hội điện tử, viện châu Âu đưa ra khái niệm: Quốc hội trong đó có việc ứng dụng công nghệ thông điện tử là Quốc hội có quy trình làm việc tin để phục vụ tốt hơn việc thực hiện các được số hóa để hỗ trợ các nghị sĩ trong việc chức năng của Quốc hội và những lợi ích mà ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cho nó đưa lại cho người dân. ra đời các văn bản của nghị viện được xác Sau hơn 10 năm, về cơ bản khái niệm thực và thể hiện dưới hình thức ngôn ngữ này vẫn có ý nghĩa trong việc phản ánh bản XML2 phục vụ cho hệ thống công bố thông chất của Quốc hội điện tử. Tuy nhiên, các tin mở3. Cách tiếp cận này được đánh giá nhà nghiên cứu nhận thấy bản thân định thiên nhiều về kỹ thuật và chưa có tính bao nghĩa này không còn theo kịp được với quát các chức năng của nghị viện. những bước phát triển trong hoạt động của Ở cách tiếp cận thứ hai, một trong Quốc hội cũng như sự phát triển của công những khái niệm được sử dụng phổ biến là nghệ thông tin. Chẳng hạn, khái niệm này khái niệm được sử dụng trong báo cáo Quốc chỉ tập trung vào những chức năng cơ bản hội điện tử toàn cầu (World E-Parliament) của Quốc hội, mới đề cập đến công nghệ năm 2008. Theo đó, Quốc hội điện tử được thông tin đơn thuần, chưa bao gồm những định nghĩa là “cơ quan lập pháp áp dụng công nghệ mới. công nghệ thông tin để hoạt động công khai, Trên cơ sở đó, IPU và UN vào năm 2017 minh bạch và có trách nhiệm hơn. Quốc hội đã đưa ra khái niệm mới của Quốc hội điện điện tử cũng giúp tăng khả năng mọi người tử. Theo đó, Quốc hội điện tử được định nghĩa dân tham gia nhiều hơn vào đời sống cộng là Quốc hội áp dụng công nghệ, kiến thức và đồng thông qua việc được cung cấp thông các tiêu chuẩn trong quy trình, thủ tục làm tin có chất lượng hơn và tiếp cận nhiều hơn việc mang lại các giá trị của sự hợp tác, hòa với các tài liệu và hoạt ...