Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ sở giáo dục đại học công lập theo mô hình tự chủ đại học

Bài viết làm rõ cơ sở lí thuyết của việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ sở giáo dục đại học công lập theo mô hình tự chủ đại học, trên cơ sở đó phác thảo mô hình cấu trúc về quy chế chi tiêu nội bộ của cơ sở giáo dục đại học công lập theo hướng tự chủ đại học hiện nay ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ sở giáo dục đại học công lập theo mô hình tự chủ đại học NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI (1) NGUYỄN VĂN TUYẾN * Tóm tắt: Quy chế chi tiêu nội bộ là văn bản nội bộ của cơ quan, đơn vị có sử dụng kinh phí ngânsách nhà nước, được soạn thảo và ban hành bởi chính các chủ thể này để thực hiện nguyên tắc côngkhai, minh bạch trong quản lí tài chính nhà nước. Đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập , việcxây dựng quy chế chi tiêu nội bộ phụ thuộc vào mức độ tự chủ về tài chính theo quyết định của cơquan nhà nước có thẩm quyền (tự chủ toàn bộ hay tự chủ một phần). Bài viết làm rõ cơ sở lí thuyếtcủa việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của các cơ sở giáo dục đại học công lập theo mô hình tự chủđại học, trên cơ sở đó phác thảo mô hình cấu trúc về quy chế chi tiêu nội bộ của cơ sở giáo dục đạihọc công lập theo hướng tự chủ đại học hiện nay ở Việt Nam. Từ khoá: Cơ sở giáo dục; quy chế chi tiêu; tự chủ đại học Nhận bài: 28/5/2020 Hoàn thành biên tập: 12/9/2020 Duyệt đăng: 12/9/2020 BUILDING REGULATIONS ON INTERNAL BUDGET OF PUBLIC UNIVERSITY UNDERTHE MODEL OF UNIVERSITY AUTONOMY Abstracts: The internal budget regulation is an internal document of an organization, or unitusing the state budget, is drafted and issued by these entities to guarantee the principle of publicityand transparency in governmental financial management. With regard to public higher educationinstitutions, the development of this subjects internal budget regulation also depends on its financialautonomy level in accordance with decisions of competent state authority (full or partial autonomy).This article is to contribute some opinions on the theory of building of internal budget regulations ofpublic higher education institutions, under the model of university autonomy, in order to provide asample structure of internal budget regulations of public higher education institutions under thecurrent model of university autonomy in Vietnam. Keywords: Public higher education institutions, Internal budget regulations, university autonomy Received: May 28th, 2020; Editing completed: Sept 12th, 2020; Accepted for publication: Sept 12th, 2020 1. Cơ sở lí thuyết của việc xây dựng quy nước kiểm soát” sang mô hình “nhà nướcchế chi tiêu nội bộ của cơ sở giáo dục đại giám sát” trong quản lí giáo dục đại học hiệnhọc công lập theo mô hình tự chủ đại học đại, tự chủ đại học đã và đang trở thành xu Cùng với sự chuyển đổi từ mô hình “nhà hướng phát triển tất yếu của các nền giáo dục đại học tiên tiến trên thế giới.* Tiến sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội E-mail: nguyentuyenhlu@gmail.com Theo tác giả Phạm Đỗ Nhật Tiến, “Tự(1). Nghiên cứu này được thực hiện trong khuôn khổ chủ đại học là quyền tự do của nhà trường đề tài khoa học cấp cơ sở: “Xây dựng quy chế chi tiêu đại học trong việc quyết định những công nội bộ của Trường Đại học luật Hà Nội theo hướng tự chủ đại học”, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2019. việc của chính mình; những công việc nàyTẠP CHÍ LUẬT HỌC SỐ 5/2020 73NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔIhiện được quan tâm chủ yếu ở bốn lĩnh vực: hành tại các cơ quan, đơn vị có sử dụnghọc thuật, tài chính, tổ chức và nhân sự”.(2) nguồn vốn, tài sản nhà nước hoặc tài sản Về lí thuyết, cả bốn “trụ cột” này của tự được mua sắm bằng nguồn vốn ngân sách nhàchủ đại học đều có sự tác động, chi phối đến nước, trong đó có cơ sở giáo dục đại học côngvấn đề xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ của lập. Sở dĩ như vậy là bởi vì việc xây dựng vàcơ sở giáo dục đại học công lập, trong đó ban hành quy chế chi tiêu nội bộ không chỉ làyếu tố “tự chủ về tài chính” có sự tác động giải pháp quản lí tài chính nội bộ của các cơtrực tiếp và quan trọng nhất. Sở dĩ như vậy quan, đơn vị có sử dụng nguồn tài chính nhàlà bởi vì, để đảm bảo quyền tự chủ về học nước, mà còn là phương thức để Nhà nướcthuật, tài chính, tổ chức và nhân sự của cơ sở thực hiện chức năng quản lí, giám sát tàigiáo dục đại học công lập trong quản trị đại chính đối với các chủ thể này, thông qua vaihọc hiện đại thì nhất thiết phải trao quyền tự trò kiểm soát chi của Kho bạc nhà nước.định đoạt cho chủ thể này trong việc chi tiêu, Đối với các cơ sở giáo dục đại học côngsử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính lập đã được giao quyền tự chủ tài c ...