Bài giảng Các kỹ năng VP phục vụ hoạt động giám sát của ĐBQH, HĐND - Nguyễn Văn Mễ

Bài giảng Các kỹ năng VP phục vụ hoạt động giám sát của ĐBQH, HĐND bao gồm những nội dung về những yêu cầu phục vụ giám sát trước, trong và sau khi giám sát; một số kỹ năng chủ yếu cần được sử dụng trong hoạt động VP.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Các kỹ năng VP phục vụ hoạt động giám sát của ĐBQH, HĐND - Nguyễn Văn Mễ CÁC KỸ NĂNG VP PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND                                             Người trình bày:                         Nguyễn văn Mễ, Nguyên PBTTU,                Chủ tịch HĐND, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh                              Thừa Thiên Huế, khoá 11.                                          Hà Nội, tháng 9/2009 BÀI TẬP ĐỘNG NÃO:  Anh/ Chị hãy nêu một khó khăn cụ thể của VP  Đoàn ĐBQH và HĐND khi phục vụ cho hoạt  động GS của cơ quan và ĐBDC?  Mỗi HV ghi vào giấy màu về một khó khăn  không quá 10 từ.  Thời gian: Suy nghĩ và ghi vào giấy 5 phút; tự  mình dán vào giấy A0.  GV sử dụng thông tin cho phần trình bày. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND. I­ ĐẶT VẤN ĐỀ:  Giám sát là hoạt động của cơ quan và ĐB Quốc hội, Hội đồng Nhân  dân nhằm sử dụng các công cụ và phương tiện của mình để hướng tới  mục tiêu:       + Đánh giá tình hình thực thi luật pháp, chính sách của Nhà nước và xem  xét trách nhiệm của tổ chức và công dân.       + Thông qua việc đánh giá để kiến nghị chủ trương, giải pháp nhằm thực  thi chính sách, luật pháp tốt hơn và đề xuất hướng sử lý những hành vi  vi phạm theo những hình thức phù hợp với cơ quan dân cử( kiến nghị,  chất vấn, bỏ phiếu tín nhiệm…).  Có hai hình thức GS chủ yếu là GS chung và GS chuyên đề; trong đó  GS chuyên đề là nhằm đánh giá việc thực thi PL, chính sách trong một  nhiệm vụ trọng tâm, một lĩnh vực cụ thể hoặc một vấn đề đang được  cử tri đặc biệt quan tâm. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt).  GS là một hoạt động vận dụng nhi hình thức liên hệ với cử tri nhằm thu  thập thông tin bổ sung; những chứng c ứ phục vụ cho việc đánh giá,  kết luận để đi đến quyết định  Kết quả hoạt động GS của cơ quan và ĐBDC phụ thuộc rất lớn vào vai  trò tham mưu, giúp việc của Văn phòng HĐND và Đoàn ĐBQH từ việc  lập KHGS; tổ chức thực hiện KH; chuẩn bị văn        bản kết luận và kiến nghị.  Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình , Văn phòng ĐĐBQH và HĐND  phải có những kiến thức nhất định về chính sách, Pl.        Đồng thời phải rèn luyện những kỹ năng cần thiết như kỹ năng thu thập,  sử lý thông tin; kỹ năng lập KH hoạt động; kỹ năng        làm việc với báo chí, chuyên gia; kỹ năng lập các loại báo cáo; biên bản;  kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin; kỹ năng phản hồi và kỹ năng  “đeo bám” việc thực hiện các kiến nghị GS… CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt). II­ Những y/c  phục vụ GS trước, trong và sau khi GS:  Yêu cầu chung là nổ lực cao nhất để phát huy vai trò tham mưu và  phục vụ; góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả GS của cơ quan  và ĐBDC; phục vụ tốt cho việc ra quyết định và kiểm tra, đôn đốc thực  hiện.       1­ Yêu cầu đối với VP trước khi cơ quan hoặc ĐBDC quyết định  tiến hành GS:       + Làm tham mưu chọn lựa đúng vấn đề về chính sách, PL cần tiến hành  GS theo KH đề ra từ đầu năm hay là GS đột xuất khi phát hiện có  những vấn đề bức xúc về KT­XH.       + Chuẩn bị kịp thời những thông tin” nền” có liên quan đến chủ đề GS  bao gồm cả thông tin chính thức và thông tin bổ sung. Xác định một số  nguồn tin chủ yếu cần tiếp tục khai thác nhằm phục vụ cho hoạt động  GS. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt). 1­ Yêu cầu đối với VP trước khi cơ quan hoặc ĐBDC quyết định tiến  hành GS( tt):  Dự thảo KHGS; trong đó xác định rõ chủ thể GS(ĐĐBQH; các cơ quan  HĐND hoặc ĐBDC); đối tượng GS ( UBND và các đơn vị trực thuộc;  các tổ chức KT, XH; các ngành tư pháp; những cá nhân thực thi chính  sách, PL; những đối tượng liên quan khác như các đơn vị tư vấn,  chuyên gia; các cơ quan báo chí, cộng đồng các doanh nghiệp…Đồng  thời làm rõ nội dung, yêu cầu; các hình thức, công cụ và chương trình  GS cụ thể trình người có thẩm quyền xem xét quyết định.  Trao đổi trước với các ngành chức năng để dự kiến danh sách đoàn GS  báo cáo các cơ quan HĐND hoặc ĐĐBQH.  Sau khi có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền; văn phòng phải làm  tốt việc truyền đạt KHGS đến các đối tượng GS và các tổ chưc, cá  nhân liên quan. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt). 1­ Yêu cầu đối với VP trước khi cơ quan hoặc ĐBDC quyết định tiến  hành GS( tt):  Những việc nên làm: + Một v/đ được lựa chọn phải là: a­ V/đ là một “điểm nút” cần tháo gở để  thúc đẩy việc thực thi chính sách, PL; quyết định của cơ quan DC. b­  V/đ gây bức xúc lớn trong dư luận xã hội. c­ V/đ mới xuất hiện; chưa có  tiền lệ hoặc kinh nghiệm giải quyết… + Việc chọn lựa hình thức, công cụ liên hệ với cử tri phải phù hợp với đặc  điểm tình hình,phù hợp với nội dung trọng tâm; địa bàn trọng điểm đã  xác định. + Thành phần Đoàn GS phải có ưu thế rõ rệt đối với chủ đề cuộc GS; bao  gồm các cơ quan chuyên môn và nếu xét cần thiết có thể tham mưu  việc mời thêm tư vấn, chuyên gia. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND ( tt). 1­ Yêu cầu đối với VP trước khi cơ quan hoặc ĐBDC quyết định tiến  hành GS( tt):  Những việc nên làm: + Khi xác định đối tượng GS và các đơn vị, cá nhân liên quan cần chú ý việc  tham vấn báo chí; tư vấn và chuyên gia; cộng đồng các doanh nghiệp;  những người chịu tác động trực tiếp của chính sách; những cơ quan,  đơn vị chịu trách nhiệm thực thi. + Xây dựng KH tiến độ không chỉ dựa vào mong muốn chủ quan của chủ  thể GS mà cần trao đổi kỹ với người chủ trì các tổ chức và cá nhân  dược GS để chọn thời điểm thuận lợi nhất cho cả hai bên. + Hoạt động truyền thông cần tiến hành kịp thời; nên thông báo cho các đối  tượng GS biết rõ nội dung, yêu cầu GS ít nhất trước 1 tháng. CÁC KỸ NĂNG PHỤC VỤ HOẠT ĐỘNG  GIÁM SÁT CỦA ĐBQH, HĐND (tt). ...