Bài giảng Chuyên đề 5: Kỹ năng hỗ trợ đại biểu trong hoạt động thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết - Nguyễn Mạnh Cường

Dưới đây là bài giảng Chuyên đề 5: Kỹ năng hỗ trợ đại biểu trong hoạt động thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết. Mời các bạn tham khảo bài giảng để nắm bắt những kiến thức về các nội dung hỗ trợ đại biểu; kỹ thuật thu thập, xử lý thông tin; kỹ năng nghiên cứu dự án luật, dự thảo NQ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Chuyên đề 5: Kỹ năng hỗ trợ đại biểu trong hoạt động thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết - Nguyễn Mạnh Cường Chuyên đề 5: Kỹ năng hỗ trợ đại biểutrong hoạt động thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về dự án luật, dự thảo nghị quyết Nguyễn Mạnh Cường 1• Thẩm tra, xem xét, cho ý kiến về các dự án luật, dự thảo NQ là các hoạt động quan trọng trong hoạt động lập pháp của Quốc hội và hoạt động ban hành NQ của HĐND• Nhiệm vụ của cán bộ, chuyên viên Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND: – Phục vụ đại biểu trực tiếp đóng góp ý kiến, tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào dự án Luật, dự thảo NQ (Điều 2 – NQ thành lập và quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu, tổ chức của VP)• Hỗ trợ (tham mưu, giúp việc): – Về chuyên môn và về kỹ thuật và hành chính – Theo các công việc cụ thể mà đại biểu yêu cầu 2 Hỗ trợ thẩm tra, xem xét, cho ý kiếnThu thập, xử lý Nghiên cứu Báo cáo thông tin Đọc, Phát hiện, Phân tích, Giải pháp Khảo sát, Tham vấn Sử dụng BC RIA 3 Các nội dung hỗ trợ đại biểu• Thu thập, xử lý, báo cáo thông tin cần thiết về dự luật, dự thảo nghị quyết;• Tổ chức khảo sát, ngiên cứu; tham vấn (lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động, họp chuyên gia…)• Hỗ trợ đại biểu tìm hiểu các vấn đề chính sách trong các qui định chuyên môn sâu trong dự thảo (thuật ngữ, khái niệm, lý luận đằng sau các quy định);• Tham mưu cho đại biểu về các nội dung lớn trong dự luật, dự thảo nghị quyết.• Đánh giá và sử dụng báo cáo đánh giá tác động (RIA); hỗ trợ đại biểu xác định tương quan giữa chi phí- lợi ích của văn bản dự kiến ban hành.• Xây dựng các Báo cáo 4 Thu thập, xử lý thông tin• Áp dụng chuyên đề 2 – ôn lại• Thông tin là cơ sở quan trọng để có thể lập luận, đưa ra các kiến nghị một cách khoa học và thuyết phục• Khi nào? – Trước khi nghiên cứu dự thảo luật, NQ để tham mưu, hỗ trợ đại biểu – Trong quá trình nghiên cứu dự thảo luật, NQ – Theo yêu cầu của đại biểu• Thông tin gì? – Dự thảo luật, NQ; Tờ trình, bản thuyết minh – Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật và đánh giá thực trạng quan hệ xã hội có liên quan – Báo cáo đánh giá tác động (RIA) – Ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; báo cáo giải trình, tiếp thu; báo cáo thẩm định, thẩm tra – Các văn bản QPPL hiện hành có liên quan; các chủ trương, chính sách của Đảng – Các tài liệu khác: kinh nghiệm nước ngoài, dự thảo văn bản hướng dẫn…. 5 Thu thập, xử lý thông tin• Tìm ở đâu? – Hồ sơ trình (Điều 42 và 51 Luật BHVBQPPL- gửi đến đại biểu Quốc hội; Điều 27 Luật BHVBQPPL của HĐND, UBND) – Trang thông tin điện tử của Quốc hội – Liên hệ với các vụ, đơn vị hữu quan của VPQH; Cơ quan soạn thảo; cơ quan, tổ chức hữu quan – Internet (google…) – Báo cáo giám sát; Báo cáo đoàn nghiên cứu, khảo sát; tiếp xúc cử tri; Hội thảo…. – Kết quả nghiên cứu của cơ quan NN, cơ sở khoa học, tổ chức xã hội – Phương tiện thông tin đại chúng – sách, báo chí (các vấn đề nổi cộm được dư luận xã hội quan tâm)• Phương thức? – Mối quan hệ phối hợp trong công tác – Dựa vào các căn cứ do pháp luật quy định – Đề nghị đại biểu sử dụng quyền yêu cầu – Sử dụng chuyên gia, cộng tác viên – Tự tìm kiếm thông tin theo các nguồn lực sẵn có 6 Thu thập, xử lý thông tin• Kiểm tra, đánh giá, sàng lọc thông tin nhằm bảo đảm thông tin thu thập được là chính xác, đáng tin cậy: – Rất cần thiết trong thời đại bùng nổ thông tin như hiện nay. Trong điều kiện kinh tế thị trường thì không phải mọi thông tin trên phương tiện thông tin đại chúng đã là nguồn thông tin tin cậy. Có nhiều thông tin mang tính chủ quan, cảm tính hoặc được đưa một cách thiên lệch để phục vụ một lợi ích nào đó. – Việc kiểm tra, sàng lọc thông tin được thực hiện thông qua các câu hỏi: • Thông tin được lấy từ nguồn nào? • Có được thu thập một cách khách quan, trung thực không? • Thông tin này đã bị “lạc hậu” chưa? • Độ tin cậy của thông tin đến mức nào? • Những thông tin nào có liên quan trực tiếp tới vấn đề và thông tin nào là không cần thiết?…• Báo cáo các thông tin cần thiết: – Sàng lọc, báo cáo các thông tin chính, cần thiết – Trung thực, đầy đủ, đa chiều, không phiến diện – Kinh nghiệm qua 1 số dự án luật (các kinh nghiệm nước ngoài; kinh nghiệm xây dựng Luật pc bệnh truyền ...