Bài giảng Chuyên đề: Văn bản và soạn thảo văn bản

Văn bản là một loại phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng ngôn ngữ nhất định. Văn bản được hình thành trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Để tìm hiểu sâu hơn về vấn đề này mời các bạn cùng tìm hiểu "Bài giảng Chuyên đề: Văn bản và soạn thảo văn bản".
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Chuyên đề: Văn bản và soạn thảo văn bản ĐỀ CƯƠNG BÀI GIẢNG CHUYÊN ĐỀ VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN Đà Nẵng, tháng 01. 2010 VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN I. Khái niệm và chức năng của văn bản Văn bản (VB) là gì? 1 Khái niệm: - Văn bản nói chung là một loại phương tiện ghi tin và truyền đạt thông tin bằng ngôn ngữ (hay một loại kí hiệu) nhất định. VB được hình thành trong nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Tùy theo từng lĩnh vực cụ thể của đời sống XH và QLNN (quản lý nhhà nước) mà VB có những nội dung và hình thức thể hiện khác nhau. - Văn bản là sản phẩm của hoạt động giao tiếp bằng ngôn ngữ ở dạng viết. Văn bản thường là tập hợp của các câu có tính trọn vẹn về nội dung và hoàn chỉnh về hình thức, có tính liên kết chặt chẽ và hướng tới 1 mục tiêu giao tiếp nhất định. VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN 2. Văn bản hành chính (VBCH) là gì ? VBHC là VB của các cơ quan NN dùng để ghi chép, truyền đạt các quyết định QL (quản lý) và các thông tin cần thiết cho hoạt động QL theo đúng thể thức, thủ tục, và thẩm quyền luật định. - Nói cách khác, Văn bản HC là phương tiện quan trọng để đảm bảo thông tin cho QL và nó phản ánh kết quả hoạt động của QL, đồng thời nó truyền đạt ý chí, mệnh lệnh của các CQNN (cơ quan nhà nước) cho cấp dưới. VBHC là thông tin giao dịch chính thức giữa các cơ quan, tổ chức với nhau hoặc giữa NN với tổ chức và công dân. VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN II. Chức năng của văn bản hành chính 1. Chức năng thông tin: Đây là chức năng cơ bản và tổng quát nhất của VBHC nói chung: vì trong trong quá trình QL, điều hành và trong các hoạt động của các CQNN thì VB là phương tiện truyền tải thông tin quan trọng nhất để điều hành bộ máy QLNN + Thông tin về chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước liên quan đến mục tiêu và phương hướng hoạt động lâu dài của cơ quan; về nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động cụ thể của từng cơ quan + Ghi lại các thông tin quản lý + Truyền đạt thông tin QL từ nơi này đến nơi khác trong hệ thống QL hay từ CQQLNN đến quần chúng nhân dân. + Giúp cho các CQQLNN đánh giá các thông tin thu được qua các hệ thống truyền đạt thông tin khác. VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN II. Chức năng của văn bản hành chính (QL). 2. Chức năng quản lý - VBHC là phương tiện hữu hiệu trong việc truyền đạt các quyết định QL cho cấp dưới một cách thuận lợi và chính xác. - VBHC giúp cho các nhà QL tổ chức, điều hành tốt công việc QL của mình và là cơ sở để theo dõi, kiểm tra, đánh giá cấp dưới theo quy trình quản lý. Nó là cơ sở pháp lý để đề ra các quy định đảm bảo tính pháp luật. VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN II. Chức năng của văn bản hành chính (QL). 3. Chức năng pháp lý - VBHC là phương tiện để ghi chép và truyền đạt các quy phạm pháp luật và để điều tiết các mối quan hệ xã hội bằng hệ thống luật pháp đã được văn bản hóa, tạo điều kiện phổ biến rộng rãi, đầy đủ chính xác việc thực thi pháp luật và QLNN, quan hệ xã hội được nghiêm minh, đúng đắn và thống nhất. - Nó là cơ sở pháp lý cho các quyết định QL và các thông tin QL khác của các CQNN từ TW đến địa phương. VĂN BẢN VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN III. Hệ thống VB của nước CHXHCNVN: 1. Văn bản quy phạm pháp luật: L, PL, L, NQ, NQLT, NĐ, QĐ, CT, TT, TTLT. 2. Văn bản cá biệt: (Quyết định, chỉ thị thành văn mang tính áp dụng pháp luật do cơ quan, công chức NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục nhất định..) 3. Văn bản hành chính thông thường: ( không đưa ra các quyết định quản lý, do đó không dùng để thay thể cho văn bản QPPL hoặc văn bản cá biệt) 4.Văn bản quản lý lĩnh vực chuyên môn: (các loại hóa đơn, séc, các loại văn bằng, chứng chỉ) 5. Các loại hợp đồng: (hợp đồng kinh tế, hợp đồng dân sự, hợp đồng lao động) 6. Các văn bản chuyển đổi: (Nội quy, quy chế, quy định của từng cơ quan đơn vị trong từng lĩnh vực QL cụ thể) Các loại văn bản hành chính (VBHC) * Văn bản cá biệt: (VBCB) là những quyết định QL thành văn mang tính áp dụng luật, do cơ quan, công chức NN có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục nhất định nhằm đưa ra các quy tắc xử sự riêng đối với 1 hoặc 1 nhóm đối tượng cụ thể, được chỉ rõ, hay nói cách khác để giải quyết công việc cụ thể. (VD: QĐ của GĐ Bưu điện khen thưởng các đơn vị, cá nhân có thành tích cao trong công tác thi đua 6 tháng đầu năm 2008) Văn bản cá biệt có 2 loại: Quyết định cá biệt và Chỉ thị cá biệt. Văn bản cá biệt: (VBCB) -Quyết định cá biệt: (QĐ áp dụng PL) là VB được ban hành để giải quyết các công việc cụ thể đối với đối tương cụ thể. Đó là những quyết định lên lương, khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, miễn nhiệm, phê duyệt dự án …) - Chỉ thị cá biệt: là VB được ban hành để vận hành bộ máy thuộc quyền QL của đơn vị và nhằm thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ mà NN giao cho đơn vị, có nội dung chứa đựng các mệnh lệnh của cấp trên giao cho cấp dưới trong việc thực hiện pháp luật và các nhiệm vụ cụ thể phát sinh trong quá tr ...