Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 4

Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 4 - Chức năng, phương pháp, hình thức của hành chính nhà nước trình bày chức năng hành chính nhà nước, phương pháp thực hiện chức năng hành chính nhà nước, hình thức hoạt động của hành chính nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 4 CHƯƠNG 4: CHỨC NĂNG,PHƯƠNG PHÁP, HÌNH THỨC CỦA HCNN Chức năng hành chính nhà nước Phương pháp thực hiện chức năng hành chính nhà nước Hình thức hoạt động của hành chính nhà nước LeHuong – Hanh chinh hoc I. Chức năng hành chính nhà nước Tổng quan về chức năng HCNN Nội dung chức năng hành chính nhà nước LeHuong – Hanh chinh hoc 1. Tổng quan về chức năng HCNN Khái niệm chức năng HCNN Phân loại chức năng HCNN LeHuong – Hanh chinh hoc 1.1. Khái niệm Nguồn gốc hình thành chức năng HCNN:  Chức năng HCNN hình thành từ quá trình phân công chuyên môn hóa trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Chức năng HCNN là những phương diện hoạt động chủ yếu được hình thành thông qua quá trình phân công, chuyên môn hóa lao động của nền hành chính nhà nước nhằm thực thi quyền hành pháp. LeHuong – Hanh chinh hoc Lưu ý Chức năng HCNN phụ thuộc vào mối quan hệ giữa hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước; Chức năng HCNN do Hiến pháp, Luật, các văn bản quy phạm khác quy định; Phân định chức năng HCNN tổng quan và chức năng của từng cơ quan HCNN cụ thể. LeHuong – Hanh chinh hoc 1.2. Phân loại chức năng HCNN Mục đích phân loại: GT Các cách phân loại LeHuong – Hanh chinh hoc Các cách phân loại chức năng HCNN Dựa vào phạm vi thực hiện chức năng:  CN đối nội  CN đối ngoại Dựa vào tính chất hoạt động:  CN lập quy  CN hành chính Dựa vào các lĩnh vực cơ bản:  CN chính trị  CN kinh tế  CN văn hóa – xã hội… LeHuong – Hanh chinh hoc Các cách phân loại CNHCN (tiếp) Dựa vào đối tượng phục vụ của HCNN:  CN đối với nhân dân  CN đối với nền kinh tế thị trường  CN đối với xã hội… Dựa vào nhóm hoạt động  CN bên trong  CN bên ngoài LeHuong – Hanh chinh hoc 2. Nội dung của chức năng HCNN Chức năng bên trong (nội bộ, vận hành) Chức năng bên ngoài (điều tiết, can thiệp) LeHuong – Hanh chinh hoc 2.1. Chức năng bên trong của HCNN Lập kế hoạch Tổ chức bộ máy HC Nhân sự Ra quyết định HCNN Lãnh đạo Phối hợp Tài chính Báo cáo Kiểm soát LeHuong – Hanh chinh hoc (1) Chức năng lập kế hoạch Khái niệm: Lập kế hoạch là một tiến trình xác định mục tiêu, nhiệm vụ và cách thức tốt nhất để thực hiện mục tiêu của tổ chức HCNN. VD:  KH hoạt động trong quý I năm 2011 của UBND tỉnh A.  KH triển khai xây dựng nhà tình nghĩa của UBND huyện B LeHuong – Hanh chinh hoc (1) Lập kế hoạch (tiếp) Vai trò của lập kế hoạch: - Thống nhất mục tiêu - Kiểm soát hoạt động dễ dàng - Đối phó được với những biến động bên trong và bên ngoài tổ chức - Giảm thiểu rủi ro, tiết kiệm nguồn lực LeHuong – Hanh chinh hoc (1) Lập kế hoạch (tiếp) Quá trình lập kế hoạch: XĐmụctiêu XDchươngtrình Thẩmđịnh hànhđộng XĐcácgiảipháp XĐnguồnlực tốiưuđểđạt Lựachọnngười XĐnhucầu mụctiêu thẩmđịnh xãhội XDcácbướcđi Lựachọncách Dựbáoxuthế cụthể thứcthẩmđịnh pháttriểncủaTC LeHuong – Hanh chinh hoc (2) Chức năng tổ chức Khái niệm: Là một tiến trình gồm các hoạt động nhằm thiết lập một cơ cấu tổ chức hành chính hợp lý, phù hợp với mục tiêu, với nguồn lực, với môi trường và những mối quan hệ trong tổ chức. LeHuong – Hanh chinh hoc (2) Chức năng tổ chức (tiếp) Nội dung cơ bản:  Xây dựng cơ cấu tổ chức hợp lý - Gọn nhẹ - Tiết kiệm - Thông suốt  Phân công công việc cho cá nhân, bộ phận trong tổ chức  Xây dựng mối quan hệ bên trong, bên ngoài tổ chức  Quản lý sự thay đổi của tổ chức LeHuong – Hanh chinh hoc (3) Chức năng nhân sự` Khái niệm: Là quá trình tuyển dụng, sử dụng, phát triển, đánh giá nhằm tạo mọi điệu kiện thuận lợi cho con người trong các cơ quan HCNN đạt được mục tiêu đã đặt ra. LeHuong – Hanh chinh ...