Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 6

Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 6 - Kiểm soát đối với hành chính nhà nước trình bày tổng quan về kiểm soát đối với hành chính nhà nước, kiểm soát bên ngoài đối với hành chính nhà nước, kiểm soát bên trong đối với hành chính nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Lý luận hành chính nhà nước: Chương 6 CHƯƠNG6:KIỂMSOÁTĐỐIVỚI HÀNHCHÍNHNHÀNƯỚC TổngquanvềkiểmsoátđốivớiHCNN KiểmsoátbênngoàiđốivớiHCNN KiểmsoátbêntrongđốivớiHCNN LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC I.TổngquanvềkiểmsoátđốivớiHCNN1.Kháiniệm2. Sự cần thiết phải tiến hành kiểm soát đối với HCNN3.CáchìnhthứckiểmsoátđốivớiHCNN LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 1.Kháiniệm 1.1.Kiểmsoát: Theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cáccánhân,tổchứccóđúngmụctiêuvàquy địnhcósẵn; Pháthiệnsailệch,viphạm; Áp dụng các biện pháp cần thiết nhằm tối thiểuhoásailệch,viphạm,đảmbảothựchiện mụctiêu LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 1.2.KiểmsoátđốivớiHCNN Kháiniệm: KiểmsoátđốivớiHCNNlàloạihoạtđộngđặc biệtthuộcchứcnăngcủaNhànướcvàxãhội nhằm đảm bảo hiệu lực,hiệuquảtrongquản lýhànhchínhnhànước LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC Các yếu tố cấu thành quá trình kiểm soát đối với HCNN: Chủ thể kiểm soát: cá nhân, tổ chức bên trong và bênngoàihệthốngHCNN Đôi tượng kiểm soát: Chủ thể quản lý hành chính nhànước Khách thể kiểm soát: Hành vi và quyết định QL HCNN Mụctiêu:đảmbảotínhphápchế,hiệulực,hiệuquả trongquảnlýHCNN,côngbằngxãhộivàquyềncon người LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 2.Sựcầnthiếtphảitiếnhànhkiểmsoátđối vớiHCNN Đảmbảophápchếxãhộichủnghĩa; ĐảmbảochủthểHCNNthựchiệnđúngthẩm quyền,tránhtìnhtrạnglạmquyền; ĐảmbảogiữvữngbảnchấtcủaNN; Giữvữngbảnchấtcủachếđộchínhtrị; Đảmbảothuchingânsáchnhànướccủachủ thể quản lý HCNN theo đúng quy định pháp luât. LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 3.HìnhthứccủakiểmsoátđốivớiHCNN Hìnhthứckiểmsoátlànhữngbiểuhiệnrabên ngoàicủahoạtđộngkiểmsoát,gồm: Giámsát Thanhtra Kiểmtra Kiểmtoán LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 3.1.Giámsát Giám sát là theo dõi, xem xét và đánh giá hoạt động của đối tượng trong việc thực hiện các quy định và đưa ra các biện pháp tác độngtíchcựcđểbuộchoặchướngđốitượng theo đúng quy định nhằm đạt được mục tiêu đãđịnhsẵn. LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC ChủthểgiámsátđốivớiHCNN: Cơ quan quyền lực nhà nước (Quốc hội, Hội đồng nhândâncáccấp), Cáccơquantưpháp Cáctổchứcxãhội Côngdân Quan hệ giám sát chủ yếu được thực hiện ngoài quan hệ trực thuộc theo chiều dọc của hệ thống các cơquanhànhchínhnhànước LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC Hìnhthứcgiámsát: Theodõiviệcthựchiệnchínhsách,phápluật,nhiệm vụ, các chương trình, kế hoạch của đối tượng giám sát; Xemxétcácbáocáocủađốitượnggiámsát; Xemxétcácvănbảndocácđốitượnggiámsátban hành; Xemxétviệctrảlờichấtvấncủađốitượnggiámsát. LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 3.2.Kiểmtra Kiểm tra là xem xét, đánh giá, kết luận về hoạt động của đối tượng trong việc tuân thủ các quy định và áp dụng các biện pháp để phòngngừa,ngănchặn,vàxửlýnhữngvi phạm. LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHCKiểmtralàkháiniệmrộngđượchiểutheohai gócđộ. Kiểm tra là hoạt động thường xuyên của cơ quan HCNNcấptrênđốivớicơquanHCNNcấpdưới(trong mốiquanhệtrựcthuộc)nhằmxemxét,đánhgiámọi mặthoạtđộngcủacấpdướikhithấycầnthiết; Kiểm tra là hoạt động của các tổ chức chính trị như kiểm tra của Đảng đối với hành chính NN (ko mang tínhquyềnlựcNN,tácđộngtíchcựcđểđiềuchỉnhsai sót) LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC 3.3.Thanhtra Thanh tra là xem xét, đánh giá hoạt động của đối tượng trong việc thực hiện các quy định và đưa ra kết luận, kiến nghị và áp dụngcácbiệnphápxửlýviphạm. LeHuong/Hanhchinhhoc/H VHC Mục đích của hoạt động thanh tra là “nhằm phòng ngừa, phát hiện, ...