BÀI GIẢNG MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ-Chương 5: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Khái niệm: Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh trực tiếp đến khả năng thực hiện và hiệu quả của của dự án để từ đó ra quyết định đầu tư cho phép đầu tư hoặc tài trợ vốn cho dự án. - Thẩm định dự án là quá trình độc lập, tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. - Thẩm định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. - Các kết luận thẩm định là...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
BÀI GIẢNG MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ-Chương 5: THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ BÀI GIẢNG MÔN KINH TẾ ĐẦU TƯ BIÊN SOẠN TS. LÊ MINH CHÍNH Phone: 0912 789 835 E-mail: minhchinh.ktln@gmail.com NỘI DUNG MÔN HỌC • Chương I. Những vấn đề cơ bản của ĐTPT • Chương II. Vốn và Nguồn vốn cho ĐTPT • Chương III. Quản lý và Kế hoạch hóa ĐTPT • Chương IV. Kết Quả và Hiệu quả của ĐTPT • Chương V. Phương pháp luận về Lập và Thẩm định Dự án ĐTPT • Chương VI. Một số vấn đề cơ bản về Đấu thầu trong các Dự án ĐTPT • Chương VII. Quan hệ quốc tế trong ĐTPT Chương VII THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ I. KHÁI NIỆM, MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐÂU T Ư 1. Khái niệm: Thẩm định dự án đầu tư là việc tổ chức xem xét đánh giá một cách khách quan, khoa học và toàn diện các nội dung cơ bản có ảnh trực tiếp đến khả năng thực hiện và hiệu quả của của dự án để từ đó ra quyết định đầu tư cho phép đầu tư hoặc tài trợ vốn cho dự án. - Thẩm định dự án là quá trình độc lập, tách biệt với quá trình soạn thảo dự án. - Thẩm định dự án tạo cơ sở vững chắc cho hoạt động đầu tư có hiệu quả. - Các kết luận thẩm định là cơ sở để cơ quan có thẩm quyền của nhà nước ra quyết định đầu tư, cho phép đầu tư hoặc tài trợ cho dự án. 2. Mục đích và yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư 2.1. Mục đích: Mục đích cụ thể được đặt ra cho công tác thẩm định dự án đầu tư là: - Đánh giá tính hợp lý của dự án; - Đánh giá tính hiệu quả của dự án - Đánh giá khả năng thực hiện của dự án 2.2 Yêu cầu của thẩm định dự án đầu tư: Kết quả của thẩm định dự án là cơ sở để ra quyết định chấp thuận hay bác bỏ dự án  Vì vậy, yêu cầu chung được đặt ra đối với công tác thẩm định dự án là: - Lựa chọn được các dự án đầu tư có tính khả thi cao; - Loại bỏ được các dự án đầu tư không khả thi, nhưng không bỏ lỡ mất các cơ hội đầu tư có lợi. Chú ý: + Thẩm định được tiến hành với tất cả các dự án đầu tư xây dựng thuộc mọi nguồn vốn, của mọi thành phần kinh tế; + Công tác tổ chức thẩm định tuân thủ theo các quy định hiện hành trong quản lý đầu tư của nhà nước. - Yêu cầu đối với người làm công tác thẩm định: • Nắm vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước, của ngành, của địa phương, và các qui chế, luật pháp về quản lý kinh tế, quản lý đầu tư và xây đựng hiện hành của nhà nước. • Hiểu biết về bối cảnh, điều kiện và đặc điểm cụ thể của dự án; • Biết khai thác số liệu trong báo cáo tài chính của doanh nghiệp (hoặc của chủ đầu tư), các thông tin về giá cả, thị trường • Biết xác định và kiểm tra được các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật quan trọng của dự án; • Đánh giá khách quan, khoa học và toàn diện nội dung dự án, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chuyên môn, các chuyên gia trong và ngoài ngành có liên quan ở trong và ngoài nước. • Thẩm định kịp thời, tham gia ý kiến ngay từ khi nhận được II. CĂN CỨ TIẾN HÀNH THẨM ĐỊNH 1. Hồ sơ dự án: Theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP, hồ sơ dự án bao gồm phần thuyết minh dự án và phần thiết kế cơ sở. 1.1. Nội dung phần thuyết minh của dự án gồm: + Sự cần thiết và mục tiêu đầu tư; + Mô tả về quy mô và diện tích xây dựng công trình; + Các giải pháp thực hiện (Phương án mặt bằng, tái định cư; Các phương án thiết kế kiến trúc; Phương án khai thác và sử dụng lao động; Phân đoạn đầu tư; Đánh giá tác động môi trường...) + Thuyết minh về tài chính và phân tích đánh giá hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội của dự án. 1.2. Nội dung phần thiết kế cơ sở của dự án: Nội dung phần thiết kế cơ sở của dự án phải thể hiện được giải pháp thiết kế chủ yếu, bảo đảm đủ điều kiện để xác định tổng mức đầu tư và triển khai các bước thiết kế tiếp theo, bao gồm thuyết minh và các bản vẽ. - Thuyết minh thiết kế cơ sở được trình bày riêng hoặc trình bày trên các bản vẽ để diễn giải thiết kế với các nội dung chủ yếu: Tóm tắt nhiệm vụ thiết kế; Thuyết minh công nghệ; Thuyết minh xây dựng: Khái quát về tổng mặt bằng; khai quát tuyến xây dựng; yêu cầu kiên trúc của công trình; phương án kỹ thuật; phương án phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường;Dự tính khối lượng các công tác xây dựng, thiết bị để lập tổng mức đầu tư và thời gian xây dựng công trình - Các bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm: + Bản vẽ công nghệ thể hiện sơ đồ dây chuyền công nghệ với các thông số kỹ thuật chủ yếu; + Bản vẽ xây dựng thể hiện các giải pháp về tổng mặt bằng, kiến trúc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật công trình với các kích thước và khối lượng chủ yếu, các mốc giới, toạ độ và cao độ xây dựng; + Bản vẽ sơ đồ hệ thống phòng chống cháy, nổ; 2. Căn cứ pháp lý: Quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế- xã hội của nhà nước, địa phương và của ngành; văn bản pháp luật chung, văn bản pháp luật và quy định có liên quan trực tiếp tới hoạt động đầu tư. 3. Các tiêu chuẩn, quy phạm và các định mức trong từng lĩnh vực kinh tế, kỹ thuật cụ thể; 4. Các quy ước, thông lệ quốc tế: Các điều ước quốc tế chung đã ký kết giữa các tổ chức quốc tế hay nhà nước với nhà nước (về hàng hải, hàng không, đường sông...); Quy định của các tổ chức tài trợ vốn (WB, IMF, ADB, JBIC...), các quỹ tín dụng xuất khẩu của các nước; Các quy định về thương mại, tín đụng, bảo lãnh , bảo hiểm. . . 5. Kinh nghiệm thực tế trong quá trình thẩm định dự án cũng là căn cứ quan trọng để thẩm định dự án đầu tư. III. PHƯƠNG PHÁP THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1. Thẩm định theo trình tự: Việc thẩm định dự án được tiến hành theo một trình tự từ tổng quát đến chi tiết, kết luận trước làm tiền đề cho kết luận sau. 2. Phương pháp so sánh, đối chiếu các chỉ tiêu: Nội dung của phương pháp này là so sánh, đối chiếu nội dung dự án với các chuẩn mực luật pháp quy định, các tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thích hợp, thông lệ (quốc tế và trong nước) cũng như các kinh nghiệm thực tế, phân tích, so sánh để lựa chọn phương án tối ưu. 3. Phương pháp phân tích độ nhạy: Phân tích độ ...