Danh mục

Bài giảng Quyết định hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu Lan

Số trang: 33      Loại file: pdf      Dung lượng: 828.95 KB      Lượt xem: 16      Lượt tải: 0    
tailieu_vip

Xem trước 4 trang đầu tiên của tài liệu này:

Thông tin tài liệu:

Bài giảng Quyết định hành chính nhà nước do ThS. Phạm Thu Lan thực hiện có nội dung trình bày khái quát về quyết định QLHC, yêu cầu hợp pháp và hợp lý của QĐ QLHC, xử lý QĐ bất hợp pháp và bất hợp lý và nâng cao hiệu quả ra QĐ QLHCNN.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quyết định hành chính nhà nước - ThS. Phạm Thu LanQuyÕt ®Þnh Quản lý HCNN ThS Ph¹m Thu Lan Khoa Hµnh chÝnh häc Häc viÖn Hµnh chÝnh Quèc gia 1 Các nội dung chính:• Khái quát về quyết định QLHC• Yêu cầu hợp pháp và hợp lý của QĐ QLHC• Xử lý QĐ bất hợp pháp và bất hợp lý• Nâng cao hiệu quả ra QĐ QLHCNN 2 I. Khái quát QĐ QLHCNN1. Khái niệm QĐ QLHCNN:- Lµ ho¹t ®éng thùc thi quyÒn hµnh ph¸p nh»m t¸c ®éng cã tæ chøc vµ ®iÒu chØnh b»ng quyÒn lùc nhµ n-íc ®èi víi c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ x· héi vµ hµnh vi cña c«ng d©n do c¸c c¬ quan trong hÖ thèng hµnh chÝnh tõ trung -¬ng ®Õn c¬ së tiÕn hµnh ®Ó thùc hiÖn chøc n¨ng, nhiÖm vô nhµ n-íc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, duy tr× trËt tù trÞ an, tháa m·n nhu cÇu hµng ngµy cña nh©n d©n 3 Qu¶n lý HCNN? QuyÒn lùc, ph-¬ng ph¸p (quyền HP)Chủ thể qu¶n lý §èi t-îng qu¶n lý (CQ.HCNN) (QTKTXH, hành vi) Môc tiªu qu¶n lý: Pt KTXH; TTXH; nhu cầu. 4 Khái niệm QĐ QLHC:• Là QĐ của các chủ thể QLHCNN được ban hành trên cơ sở luật để thực hiện chức năng chấp hành và điều hành trong QLXH thuộc phạm vi quyền hành pháp• Là mệnh lệnh điều hành của chủ thể QL HCNN, được xây dựng và thông qua theo một trình tự, thủ tục nhất định nhằm thực hiện 1 mục đích hay công việc cụ thể trong quản lý hành chính nhà nước. 5 Cách tiếp trên cho thấy:• Ra QĐ là 1 hoặc 1 loạt h/đ của chủ thể nhằm lựa chọn cách thức tốt nhất để giải quyết vấn đề trong quản lý• Chủ thể ban hành QĐ là CB,CC hay Cơ quan Hành chính• Việc ban hành QĐ phải đảm bảo qui định của pháp luật về nội dung, hình thức, qui trình, thủ tục• Việc ban hành QĐ bị giới hạn bởi thẩm quyền HC, để chấp hành các QĐ QL của 6 các CQ NN cấp trên và điều hành xã hội 2. TÝnh chÊt cña quyÕt ®Þnh QLHC2.1.TÝnh ý chÝ, quyÒn lùc nhà nước (®¬n ph-¬ng):Vì QĐ là kết quả của sự thể hiện ý chí của các CQ HC có thẩm quyền thực hiện nhân danh Nhà nước- Quan hệ giữa CQHC với: - CQHCNN cấp trên; CQHCNN cấp dưới; - CQ HCNN cùng cấp; - Các tổ chức CT-XH; - Công dân 7 2.Tính chất của QĐ QLHC:2.2.Tính pháp lý: thể hiện ở hệ quả pháp lý của nó là làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật Hành chính cụ thể2.3.Tính dưới luật2.4.Thực hiện quyền hành pháp (h/đ chấp hành và điều hành của HT HCNN và những người có thẩm quyền) 8 Ph©n biÖt Q§ QLHC víi c¸c lo¹i Q§ cña c¬ quan nhµ n-íc kh¸c• HiÕn ph¸p, c¸c bé luËt, c¸c v¨n b¶n cã tÝnh chÊt luËt (PLÖnh)• QĐ cña Toµ ¸n, ViÖn kiÓm s¸t n/d• C¸c v¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng th-êng: – Chứng minh 1 loại quyền, 1 sự kiện hoặc 1 tình trạng pháp lý 9 Khi nµo cÇn ®-a ra quyÕt ®Þnh?• Thùc hiÖn v¨n b¶n ph¸p luËt cña cÊp trªn• Khi t×nh h×nh kinh tÕ-x· héi trªn ®Þa bµn l·nh thæ xuÊt hiÖn nh÷ng vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt• Khi mét hiÖn t-îng kinh-x· héi míi xuÊt hiÖn cÇn ®Þnh h-íng• Khi cã yªu cÇu cña nh©n d©n 10 3. C¸c lo¹i quyÕt ®Þnh QLHCNNTheo tính chất pháp lý và nội dung:• QuyÕt ®Þnh chung (quyÕt ®Þnh chÝnh s¸ch)• QuyÕt ®Þnh quy ph¹m• QuyÕt ®Þnh c¸ biÖt –Quyết định cho phép – Quyết định ra lệnh 11 Phân loại theo thẩm quyền:• Quyết định của CP: NQ và NĐ của CP• QĐ của Thủ tg CP: QĐ và chỉ thị• QĐ của Bộ trưởng và thủ trưởng CQ ngang bộ: QĐ, chỉ thị, thông tư, …• QĐ của UBND các cấp: QĐ, chỉ thị 12 Phân loại theo thời gian có hiệu lực thi hành• QĐ có hiệu lực lâu dài được áp dụng cho đến khi có QĐ khác thay thế• QĐ có hiệu lực trong 1 thời gian nhất định (tùy thuộc vào thời gian qg’ vấn đề)• QĐ có hiệu lực 1 lần 13II. Yêu cầu hợp pháp và hợp lý của QĐ QLHC1. Yêu cầu về tính hợp pháp:- Phải phù hợp với nội dung và mục đích của HP, Luật, Pháp lệnh, …- Được ban hành trong phạm vi thẩm quyền của cơ quan, chức vụ -Kiểm tra 3632 VB do bộ, ngành, UBND tỉnh ban hành, phát hiện 150 (5%) không đúng thẩm quyền - Trong L/V đầu tư: 60VB/42tỉnh,TP có dấu hiệu trái PL (ưu đãi về thuế, các khoản thu từ đất …) 14 1. Yêu cầu hợp pháp:• Được ban hành từ lý do xác thực• Ban hành đúng hình thức và theo thủ tục luật định: Đ.26, Luật BH VBQPPL qđ:”Nội dung ...

Tài liệu được xem nhiều: