Bài thuyết trình: Đánh giá dự báo tác động pháp luật (RIA) tại Việt Nam, tại sao và bằng cách nào?

Bài thuyết trình "Đánh giá dự báo tác động pháp luật (RIA) tại Việt Nam, tại sao và bằng cách nào" giới thiệu về đánh giá dự báo tác động pháp luật, đánh giá dự báo tác động pháp luật liên quan tới những vấn đề gì, các vấn đề về thực hiện, kinh nghiệm của Australia về cải cách pháp lý,...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài thuyết trình: Đánh giá dự báo tác động pháp luật (RIA) tại Việt Nam, tại sao và bằng cách nào?Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật (RIA)tại Việt Nam: Tại sao và Bằng cách nào? “.. Các cải cách [pháp lý] nhằm làm tăng khả năng cạnh tranh, vàcó xu hướng làm tăng cả đầu tư và tăng năng suất [và] tốc độ tăng trưởng về bình quân GDP tính trên đầu người (OECD 2005). “ Bài trình bày của Raymond Mallon (Chuyên gia Tư vấn của GTZ) Tại Tọa Đàm về RIA với Bộ Tư pháp 21 tháng 12, 2005raymond@raymondmallon.comĐề cương bài trình bày Giớithiệu về Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật (Lý do) Đánh giá Dự báo Tác động Pháp luật liên quan tới những vấn đề gì (Nội dung) Các vấn đề về thực hiện (Phương pháp) Các bước tiếp theo (Tiếp theo) Kinh nghiệm của Australia về cải cách pháp lýLý do. Văn bản pháp luật là gì Văn bản pháp luật là công cụ qua đó chính phủ đưa ra các các yêu cầu mà các doanh nghiệp và công dân cần tuân thủ. Văn bản pháp luật bao gồm luật, các lệnh, sắc lệnh chính thức và không chính thức, các quy định dưới luật được ban hành bởi các cấp chính quyền. Văn bản pháp luật bao gồm các quy định gần dưới hình thức văn bản [(quy tắc, các tiêu chuẩn được sử dụng nhằm ảnh hưởng tới hành vi của doanh nghiệp, song không được thể hiện trong các văn bản pháp luật chính thức (tức là không được in trên Công Báo)].Lý do. Cải cách Pháp luật là Gì? OECD định nghĩa cải cách pháp luật là: – “Những thay đổi làm cải thiện chất lượng pháp luật, có nghĩa là nâng cao khả năng hiệu lực, tính hiệu quả chi phí, chất lượng của văn bản pháp luật và của các thủ tục liên quan của chính phủ”. Đạt được thông qua một tập hợp các văn bản pháp luật, và qua quá trình giảm quy chế và xây dựng lại quy chế. Thực hiện các cải cách pháp luật yêu cầu – Phải có văn bản đánh giá – Khẳng định ở cấp cao về nguyên tắc/ chính sách – Thể chế – Động cơ (ở mọi cấp độ) – Công cụ (RIA, tham vấn, phổ biến, đánh giá định kỳ…)Vì sao? Tính phức tạp vềThủ tục và Tham nhũngLý do. Đánh giá Dự báo Tác động Phápluật (RIA) là gì? Là một quá trình nhằm đánh giá các tác động tiềm năng của một thay đổi về chính sách và đưa ra một loạt các phương án thay thế. Nó có thể được sử dụng nhằm đánh giá: – Tất cả các tác động tiềm tàng – về mặt xã hội, môi trường, tài chính và kinh tế. – Tất cả các loại hình văn bản pháp luật: văn bản chính thức và bán chính thức (ví dụ như hướng dẫn về thông lệ, các chương trình nâng cao nhận thức…) – Sự phân bổ tác động đối với các đối tượng khác nhau bao gồm người tiêu dùng, doanh nghiệp, nhân viên, khu vực nông thôn – thành thị và các đối tượng khác.Lý do. Mục tiêu và Sử dụng RIA? Văn bản pháp luật có chất lượng cao hơn => nền kinh tế có tính cạnh tranh hơn (minh chứng từ OECD) RIA => văn bản pháp luật có chất lượng cao hơn => một xã hội công bằng hơn. Được thừa nhận rộng rãi là một yếu tố quan trọng nhằm đảm bảo chất lượng của văn bản pháp luật (ví dụ như tại OECD). Hiện giờ là yêu cầu bắt buộc tại hầu hết cá nước OECD. Một số quốc gia đang phát triển và đang trong quá trình chuyển đổi ( như Hungary, Hàn Quốc, và Peru) giờ đây cũng biến RIA là một quy trình bắt buộc. Không phải là phương thuốc bách bệnh. Đồng thời cần phải có cam kết cao về phương diện chính trị (ví dụ như tăng năng suất chậm tại Hà Lan)Lý do. Giảm bớt rủi ro các lỗi về chínhsách: Giúp xác định các mục tiêu của các thay đổi chính sách dự kiến Đánh giá tác động đầy đủ cả sự thay đổi dự kiến, bao gồm cả các tác động không dự kiến đối với các nhóm không nằm trong đối tượng mục tiêu của chính sách. Xác định và đánh giá các phương án lựa chọn nhằm đạt được mục tiêu chính sách. Đảm bảo tính thống nhất với các công cụ chính sách khác. Đánh giá liệu lợi ích có lớn hơn chi phí hay không. Đảm bảo một quá trình tham vấn được thực hiện minh bạch và hiệu quả Đảm bảo tuân thủ các thỏa thuận quốc tế.Tại sao? Cải thiện tình trạng lạm phátvề văn bản pháp luật Nếu không có cơ chế trách nhiệm, sẽ xuất hiện xu hướng là sản sinh ra quá nhiều văn bản pháp luật. Việt Nam vẫn còn có một hệ thống văn bản pháp luật chồng chéo, phức tạp. Có thể cần phải thiết lập một văn phòng độc lập có trách nhiệm cải thiện chất lượng pháp luật. Các nhà tài trợ có thể làm vấn đề trở nên phức tạp hơn do yêu cầu các văn bản pháp luật mang tính tạm thời trong khuôn khổ các chương trình, dự án cho vay có điều kiện. RIA yêu cầu rằng tất cả mọi đối tượng đều phải giải trình yêu cầu đối với văn bản pháp luật nếu muốn giữ hoặc ban hành.Nội dung. Quá trình Xây dựng một Báocáo về Đánh giá Dự báo Tác động Phápluật (RIAS) Đây ...