Các phương thức điều tiết kinh tế vĩ mô hiện nay

Thông thường để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng GDP, tạo việc làm mới, ổn định giá cả, tăng xuất khẩu, nhà nước thường sử dụng các nhóm chính sách hay còn gọi là các nhóm công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Các phương thức điều tiết kinh tế vĩ mô hiện nay Thông thường để thực hiện các mục tiêu tăng trưởng GDP, t ạo vi ệc làm m ới, ổn đ ịnh giá cả, tăng xuất khẩu, nhà nước thường sử dụng các nhóm chính sách hay còn gọi là các nhóm công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô. Đổi mới công tác kế hoạch nhằm xác định rõ những n ội dung kinh tế - xã hội mà mỗi cấp chính quyền cần hoạch định; đồng thời tính toán sự cân đối các nguồn lực tương ứng v ới các m ục tiêu đã xác định, nhằm định hướng cho thị trường phát triển. Chuyển từ tính chất pháp lệnh sang tính chất chỉ dẫn Đổi mới công tác kế hoạch và quy hoạch thực chất là xác định vai trò quan trọng c ủa Nhà n ước trong suốt quá trình dẫn dắt thị trường phát triển theo mục tiêu của mình. Do đó, m ột trong các nhi ệm vụ quan trọng của công tác quy hoạch kế hoạch là chỉ dẫn và dự báo các nhân t ố ảnh h ưởng đ ến các mục tiêu phát triển. Cần đổi mới nội dung và phương thức xác định các ch ỉ tiêu kinh t ế - xã h ội hi ện nay theo h ướng chuyển từ tính chất pháp lệnh sang tính chất chỉ dẫn (Indicated plan). Ví d ụ nh ư chuy ển d ịch c ơ c ấu kinh tế, huy động vốn đầu tư, chỉ số tăng giá… mang tính chất d ự báo đ ể đ ịnh h ướng cho nhà đ ầu t ư, không cần xem đó là những ràng buộc trong đi ều hành n ền kinh t ế c ủa Nhà n ước. Tr ọng tâm c ủa công tác kế hoạch là Nhà nước đưa ra những tín hi ệu mang tính ch ỉ d ẫn đ ể d ẫn d ắt th ị tr ường; đ ồng th ời xác định các chính sách, biện pháp, giải pháp nhằm bảo đảm các mục tiêu đề ra. Về các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội, cần tập trung vào các ch ỉ tiêu phát tri ển b ền v ững nh ư các chỉ tiêu về an sinh xã hội, môi trường… nhằm ràng buộc các c ấp chính quy ền ph ải th ực hi ện nhiệm vụ của mình. Các chỉ tiêu về kinh tế, xét cho cùng, chỉ là ph ương ti ện; còn các ch ỉ tiêu v ề an sinh – xã hội mới là mục tiêu của phát triển. Phân quyền, phân cấp thế nào là hợp lý Thực hiện nguyên tắc phân quyền (deconcentralization) trong quản lý kinh tế c ủa Nhà n ước nhằm bảo đảm tính linh hoạt của thị trường là xu hướng chung của kinh tế thị trường thế giới ngày nay. Xu hướng này ở nước ta thường gọi là mở rộng việc phân cấp của Chính ph ủ cho chính quy ền đ ịa phương. Việc phân cấp cần được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc cơ bản. Đó là mở rộng phân cấp, nhưng đồng thời phải tạo cơ chế để tăng cường ki ểm tra, thanh tra, giám sát c ủa chính quy ền Trung ương đối với chính quyền địa phương. Cụ thể là Chính phủ tập trung vào 3 nhi ệm v ụ: (1) hoạch định chính sách; (2) ban hành các quy định và (3) kiểm tra giám sát ch ế tài vi ph ạm. Còn các quyết định cụ thể liên quan đến đời sống kinh tế ở mỗi địa phương, nên để địa phương thực hiện. Việc phân cấp cần dựa trên các nguyên tắc của nền hành chính quốc gia, bảo đảm tính chất thống nhất quản lý của Nhà nước ta, nhưng vẫn đề cao tính tự chủ c ủa địa phương trên n ền t ảng l ợi th ế so sánh, năng lực cạnh tranh của các địa phương, các vùng kinh t ế và các đô th ị. Xu h ướng chung c ủa th ế giới là mở rộng quyền tự quản về ngân sách và cung cấp dịch vụ đô thị của chính quyền các đô thị. Việc phân cấp cần được thực hiện theo hướng vi ệc gì c ấp d ưới, đ ịa ph ương làm t ốt thì giao cho cấp đó thực hiện; cấp nào giải quyết sát thực tế hơn, có điều ki ện th ực hi ện và có hiệu quả hơn thì giao nhiệm vụ, thẩm quyền cho cấp đó. Nhiệm vụ của cấp nào thì cấp đó chịu trách nhi ệm toàn b ộ, có th ẩm quy ền đ ầy đ ủ (t ự quy ết, t ự quản đối với công việc được giao; không trùng lắp gi ữa việc do Trung ương làm v ới vi ệc c ủa đ ịa phương làm và công việc giữa các cấp chính quyền trong phạm vi một địa phương với nhau). Từ các nguyên tắc nêu trên, để nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý Nhà n ước c ần ti ến hành nghiên cứu bổ sung hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước. Hình thành tổ chức cung cấp dịch vụ công phi lợi nhuận 1 Xây dựng nền hành chính phục vụ dựa trên cơ sở hình thành các t ổ ch ức cung c ấp d ịch v ụ công, các định chế yểm trợ. Hiện nay luật pháp nước ta chưa xây dựng các đ ịnh ch ế cung c ấp d ịch v ụ công phi lợi nhuận. Cần xác định rõ bản chất của định chế cung c ấp d ịch v ụ công phi l ợi nhu ận là các t ổ chức cung cấp các dịch vụ công cho xã hội như: y t ế, giáo d ục, văn hoá, khoa h ọc, d ịch v ụ đô th ị, h ỗ trợ pháp lý, hỗ trợ thông tin; các tổ chức khuyến nông, khuyến ngư v.v… do các thành ph ần kinh t ế và Nhà nước đầu tư để phục vụ cho lợi ích chung của xã hội, c ủa c ộng đ ồng, mà nhà đ ầu t ư không thu lợi nhuận về cho mình (nhà đầu tư không thu lợi nhuận không có nghĩa là t ổ ch ức đó không ho ạt đ ộng kinh doanh, mà phải mang tính chất kinh doanh nhằm tích tụ vốn để không ngừng phát triển). Để thực hiện vai trò này của Nhà nước, Nhà nước cần sớm xây dựng một đ ạo lu ật v ề các t ổ ch ức dịch vụ công phi lợi nhuận. Khi có đạo luật này, thì vai trò qu ản lý Nhà n ước chính là giám sát s ự ho ạ ...