Cẩm nang hướng dẫn chuẩn bị và thực hiện dự án nguồn vốn ODA do ADB tài trợ tại Việt Nam

Mục đích của cuốn "Cẩm nang hướng dẫn chuẩn bị và thực hiện dự án nguồn vốn ODA do ADB tài trợ tại Việt Nam" là làm rõ các quy định và thủ tục của Chính phủ Việt Nam và ADB về quá trình xử lý và thực hiện các chương trình và dự án do ADB tài trợ tại Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết tại đây.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Cẩm nang hướng dẫn chuẩn bị và thực hiện dự án nguồn vốn ODA do ADB tài trợ tại Việt Nam Bộ Kế hoạch và Đầu tư Ngân hàng Phát triển Châu Á CẨM NANG HƯỚNG DẪN CHUẨN BỊ VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN NGUỒN VỐN ODA DO ADB TÀI TRỢ TẠI VIỆT NAM Hà Nội, Việt Nam Tháng 9 năm 2009 LỜI NÓI ĐẦU Để cải thiện kết quả thực hiện và tác động đối với phát triển của các dự án và chương trình sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tại Việt Nam, trước đây Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) đã cùng với Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) xây dựng các cuốn Cẩm nang hướng dẫn xử lý và thực hiện dự án do ADB tài trợ tại Việt Nam vào năm 2002 và 2004. Do những thay đổi liên tục trong các quy định và thủ tục liên quan đến việc sử dụng và thực hiện nguồn vốn ODA và do sự cần thiết phải luôn nâng cao hiểu biết của những đối tượng sử dụng ODA khác nhau về các quy trình liên quan đến nguồn vốn này nên cuốn Cẩm nang sửa đổi lần này đã cập nhật các quy định và thủ tục. Cuốn Cẩm nang này đề cập đến các giai đoạn khác nhau của chu trình dự án, từ xác định và chuẩn bị dự án đến thực hiện và chuyển giao dự án. Cẩm nang hướng dẫn này được biên soạn trên cơ sở các quy định và thủ tục hiện hành của Chính phủ Việt Nam và ADB về quản lý dự án ODA cũng như những kinh nghiệm và bài học rút ra trong quá trình thực hiện các chương trình và dự án ODA. Các giám đốc dự án và cán bộ quản lý các chương trình và dự án do ADB tài trợ cũng như cán bộ của các bộ/cơ quan chủ quản tham gia vào các hoạt động liên quan đến ODA, được khuyến khích sử dụng cuốn Cẩm nang này như một công cụ tham khảo hữu ích để hiểu rõ về các quy trình xử lý và thực hiện dự án của Chính phủ Việt Nam và ADB. Tuy nhiên, dù cuốn Cẩm nang này có thể là nguồn tham khảo trực tiếp nhưng nó không thể thay thế được những văn bản cụ thể hơn về các quy định và thủ tục của Chính phủ Việt Nam và của ADB, và cần phải tham khảo chính những văn bản này khi cần hiểu kỹ hơn. Trong quá trình biên soạn cuốn Cẩm nang chúng tôi đã nhận được nhiều ý kiến đóng góp quý báu của các cán bộ thuộc các bộ/cơ quan của Chính phủ và thuộc ADB, cũng như của nhiều cán bộ đã tham gia vào quá trình chuẩn bị và thực hiện các chương trình và dự án do ADB tài trợ và các chuyên gia độc lập khác. Chúng tôi đánh giá cao và xin chân thành cám ơn những bình luận và đóng góp đó. Mọi bình luận và đóng góp về nội dung cuốn Cẩm nang này xin gửi về địa chỉ sau: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Văn phòng Đại diện tại Việt Nam Vụ Kinh tế Đối ngoại hoặc Ngân hàng Phát triển châu Á Phòng 701 – 706, Tòa nhà Mặt trời Sông Hồng Số 2 Hoàng Văn Thụ, Hà Nội Số 23, Phan Chu Trinh, Hà Nội 1 LỜI GIỚI THIỆU Mục đích của cuốn Cẩm nang này là làm rõ các quy định và thủ tục của Chính phủ Việt Nam và ADB về quá trình xử lý và thực hiện các chương trình và dự án do ADB tài trợ tại Việt Nam. Các quy định và thủ tục nêu trong cuốn Cẩm nang này được trích dẫn từ các văn bản pháp quy hiện hành của Chính phủ, các cuốn Sách hướng dẫn, hoạt động quản lý dự án của ADB và từ các chính sách và thủ tục có liên quan khác. Cuốn Cẩm nang tổng kết lại và so sánh các quy trình liên quan đến chu trình dự án cũng như các chính sách và thủ tục khác nhau của Chính phủ Việt Nam và ADB. Tuy những quy trình này có nhiều bước chung nhưng vẫn tồn tại nhiều khác biệt về thủ tục, và cuốn Cẩm nang này được mong đợi sẽ tạo điều kiện và khuyến khích cán bộ của các bộ chủ quản, các chủ dự án, các ban quản lý dự án và cán bộ dự án của ADB hiểu rõ hơn về những khác biệt này và thực hiện từng bước của chu trình dự án theo một cách thức “hài hoà hoá” hơn nhằm đẩy nhanh quá trình xử lý và thực hiện dự án. Cuốn Cẩm nang cũng trình bày cụ thể về một số vấn đề và vướng mắc thường gặp trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án. Cuốn Cẩm nang gồm 6 chương và một phần Phụ lục. Chương I tổng quan về ADB và quan hệ hợp tác của ADB với Việt Nam. Chương II các quy định chung của Chính phủ Việt Nam về quản lý nguồn vốn ODA và các chính sách và thủ tục của ADB liên quan đến dự án do ADB tài trợ. Chương III các thủ tục về xử lý và thực hiện các dự án hỗ trợ kỹ thuật. Chương IV các thủ tục xử lý và khởi động các chương trình và dự án vốn vay. Chương V các thủ tục thực hiện dự án. Chương VI các thủ tục xử lý và thực hiện các loại dự án vốn vay khác, bao gồm dự án vốn vay ngành, dự án vốn vay chương trình và các chương trình phát triển ngành. Phụ lục danh mục văn bản pháp quy và chính sách quan trọng về quản lý dự án ODA. 2 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 LỜI GIỚI THIỆU 2 MỤC LỤC 3 TỪ VIẾT TẮT 5 THUẬT NGỮ 7 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ADB VÀ QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA ADB VÀ VIỆT NAM 11 A. TỔNG QUAN VỀ ADB VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG CỦA ADB 11 1. Thành viên của ADB 11 2. Các nguồn tài chính của ADB 11 3. Các công cụ cấp vốn và các hình thức tài trợ 11 4. Các điều khoản tài trợ ...