Đầu tư xây dựng cơ bản và cơ sở để tổ chức thực hiện quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản đối với ngành thủy lợi

Bài viết đề cập đến vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc ngân sách nhà nước là vốn của ngân sách nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm từ các nguồn thu trong nước, nước ngoài (bao gồm vay nước ngoài của chính phủ và vốn viện trợ của nước ngoài cho chính phủ, các cấp chính quyền và các cơ quan nhà nước) để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư xây dựng cơ bản. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đầu tư xây dựng cơ bản và cơ sở để tổ chức thực hiện quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản đối với ngành thủy lợi ĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNVÀ CƠSỞĐỂTỔCHỨCTHỰCHIỆNQUẢNLÝCHI ĐẦUTƯXÂYDỰNGCƠBẢNĐỐIVỚI NGHÀNHTHỦYLỢINhữngvấnđềchungvềđầutưxâydựngcơbảnMộtsốkháiniệmcơbản:Kháiniệmđầutưxâydựngcơbản:Đầutưxâydựngcơbảnlàquátrìnhsửdụngcácnguồnlựcvàohoạtđộngsảnxuất giảnđơnvàtáisảnxuấtmở rộngtàisảncố định,nhằmtừngbướctăngcườngvà hoànthiệncơsởvậtchấtkỹthuậtchonềnkinhtế.Kháiniệmvốnđầutưxâydựngcơbản:Vốnđầutư xâydựngcơ bảnthuộcngânsáchnhànướclàvốncủangânsáchnhà nướcđượccânđốitrongdự toánngânsáchnhànướchàngnămtừ cácnguồnthu trongnước,nướcngoài(baogồmvaynướcngoàicủachínhphủvàvốnviệntrợcủa nướcngoàichochínhphủ,cáccấpchínhquyềnvàcáccơquannhànước)đểcấpphát vàchovayưuđãivềđầutưxâydựngcơbản.VốnđầutưxâydựngcơbảncủangânsáchNhànướcđượchìnhthànhtừ cácnguồnsau:Mộtphầntíchluỹtrongnướctừthuế,phí,lệphíVốnviệntrợ theodự áncủachínhphủ,cáctổ chứcphichínhphủ,cáctổ chứcliênhợpquốcvàcáctổchứcQuốcTếkhác.Vốnhỗtrợpháttriểnchínhthức(ODA)củatổchứcQuốctếvàcácChínhphủhỗtrợchoChínhphủViệtNam.VốnthuhồinợcủangânsáchđãchovayưuđãicácnămtrướcVốnvaycủaChínhphủdướicáchìnhthứctráiphiếukhobạcnhànướcpháthànhtheoquyếtđịnhcủaChínhphủVốnthutừtiềngiaoquyềnsửdụngđấttheoquyđịnhcủaChínhphủVốnthutừtiềnbán,chothuêtàisảnthuộcsởhữuNhànướcKháiniệmchiđầutưxâydựngcơbảncủaNgânsáchNhànước:ChiđầutưxâydựngcơbảncủaNSNNlàquátrìnhsửdụngmộtphầnvốntiềntệđã đượctậptrungvàoNSNNnhằmthựchiệntáisảnxuấtgiảnđơnvàtáisảnxuấtmở rộngtàisảncố định,từngbướctăngcườnghoànthiệncơ sở vậtchấtkĩthuậtcho nềnkinhtế.Phânloạichiđầutưxâydựngcơbản:Thứnhất:dựatheotínhchấttáisảnxuấttàisảncốđịnh,chiđầutưXDCBchongành thuỷlợiđượcchiathành:Chiđầutưxâydựngcôngtrìnhthuỷlợimới:Đâylàkhoảnchiđể xâydựngmớicáccôngtrìnhthuỷ lợi,sở thuỷ lợi,việnnghiên cứu,trungtâmkhoahọcmới...Khoảnchinàyđòihỏivốnđầutư lớn,thờigianxây dựngkéodài.DođóNhànướcphảixemxétđầutưvàonhữngcôngtrình,dựánmangtínhchấtcấpbách,trọngđiểm,chấmdứttìnhtrạngđầutư phântándàntrải.Khoản chinàycầnđượcquantâmhơncảtrongchiđầutưXDCBchongànhthuỷlợiChiđầutưcảitạo,mởrộng,nângcấpcáccôngtrìnhthuỷlợi,trạmbơm.Khoảnchinàydothờigiansử dụnglâudàinêncáccôngtrìnhthuỷ lợithườnglàđãxuốngcấp,dothiêntai,địchhoạgâyra,trongkhiđónhucầusửdụnglạikhôngngừng tănglên.Đòihỏiphảiđầutư để nângcấp,mở rộngvàcảitạolại.Hiệnnaycác khoảnchinàyvẫngiữmộtvịtríquantrọng,đảmbảotiếtkiệmmàđápứngđượcmộtsốnhucầuđángkểThứhai:Dựavàocơcấucôngnghệcủavốnđầutư,chiđầutưXDCBchongànhthuỷlợiđượcphânthành:Chixâylắp:làcáckhoảnchiđể xâydựng,lắpđạtcácthiếtbị vàovị trínhư trong thiếtkế.Tuynhiên,ngànhthuỷlợilàngànhphisảnxuấtnênchiphílắpđặtchiếmtỷlệít.Dovậy,chivềxâylắpcủangànhthuỷlợichủyếulàchiphívềxâydựngChivề máymócthiếtbị:Làkhoảnchiđể muasắmmáymócthiếtbị phụcvụ chongànhthuỷlợinhưcácmáybơm,máytính,dụngcụsửachữa...Đốivớicáckhoảnchi nàychỉchiếmmộtphầnnhỏtrongtổngchiđầutưXDCB.Chivề XDCBkhác:làcáckhoảnchicóliênquanđếntấtcả qúatrìnhxâydựngnhưviệckiểmtra,kiểmsoátđể làmluậnchứngkinhtế kỹ thuậtvàcácchiphícóliênquanđếnviệcchuẩnbịmặtbằngthicông,chiphítháodỡ vậtkiếntrúc,chiphíđềnbùhoamàuđấtđaidichuyểnnhàcửa...khoảnchinàychiếmtỷtrọngnhỏnhưngrất cầnthiết.PhạmvisửdụngvốnngânsáchNhànướcchocấpphátđầutưxâydựngcơbản:Vốncủangânsáchnhànướcchỉđượccấpphátchocácdựánđầutưthuộcđốitượng sử dụngvốnngânsáchNhànướctheoquyđịnhcủaluậtngânsáchNhànướcvàquychế quảnlýđầutư vàxâydựng.Cụ thể vốnngânsáchnhànướcchỉ đượccấpphátchocácđốitượngsau:Cácdựánkếtcấuhạtầngkinhtếxãhội,quốcphònganninhkhôngcókhảnăngthu hồivốnvàđượcquảnlýsử dụngtheophâncấpvề chingânsáchNhànướcchođầutưpháttriển.Hỗtrợcácdựáncủacácdoanhnghiệpđầutưvàocáclĩnhvựccầncósựthamgiacủa NhànướctheoquyđịnhcủaphápluậtChichocôngtácđiềutra,khảosát,lậpcácdựánquyhoạchtổngthểpháttriểnkinhtếxãhộivùng,lãnhthổ,quyhoạchxâydựngđôthị vànôngthônkhiđượcThủ tướng ChínhphủchophépCácdoanhnghiệpNhànướcđượcsửdụngvốnkhấuhaocơbảnvàcáckhoảnthucủaNhànướcđểlạiđểđầutư(đầutưmởrộng,trangbịlạikỹthuật)Tómlại,chiđầutưXDCBcủaNSNNđólànhữngkhoảnchilớncủanhànướcđầutưvàoviệcxâydựngcáccôngtrìnhkếtcấuhạ tầngkinhtếxãhộikhôngcókhả năng thuhồivốntrựctiếpvànóđượcthựchiệnbằngchếđộ cấpphátkhônghoàntrả từngânsáchNhànước.ChiđầutưXDCBlàmộtkhoảnchitrongchiđầutưpháttriểnvà hiệnnaychiđầutưpháttriểnchiếmkhoảng20%tổngchiNSNN(67%GDP).Hiện nayquanđiểmcủaĐảngtalàkhôngsửdụngtiềnđivaychotiêudùngmàchỉdùngvàomụcđíchđầutư pháttriểnvàphảicókế hoạchthuhồivốnvayvàchủ độngtrả nợkhiđếnhạn,đồngthờitrướckhiđầutưcầnphảinghiêncứukỹnhằmđẳmbảomỗi đồngvốnđầutưbỏrađềumanglạihiệuquảcao.Trìnhtựđầutưxâydựngcủamộtdựán:Kháiniệm:Trìnhtự đầutư vàxâydựnglàthứ tự theothờigiantiếnhànhnhữngcôngviệccủa quátrìnhđầutưđểnhằmđạtđượcmụctiêuđầutư.Cácgiaiđoạncủatrìnht ...