Điều trần ủy ban của quốc hội và sự cần thiết tiếp nhận chế định này ở Việt Nam

Bài viết trình bày khái niệm và phân loại điều trần ủy ban; ý nghĩa của điều trần; thủ tục điều trần ủy ban và xử lý kết quả điều trần; một số kiến nghị tổng quát.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Điều trần ủy ban của quốc hội và sự cần thiết tiếp nhận chế định này ở Việt Nam NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐIỀU TRẦN ỦY BAN CỦA QUỐC HỘI VÀ SỰ CẦN THIẾT TIẾP NHẬN CHẾ ĐỊNH NÀY Ở VIỆT NAM Ngô Huy Cương * Khác với thời kỳ chiến tranh, Quốc hội Việt Nam ngày nay có vai trò rất lớn và có ý nghĩa quyết định trongviệc xây dựng và bảo vệ đất nước. Tuy nhiên việc tìm kiếm cho Quốc hội các phương thức hoạt động có hiệuquả vẫn đang là nỗi trăn trở của không ít các vị Đại biểu Quốc hội, các học giả, các nhà chính trị và người dân.Để góp phần tìm kiếm một phương thức như vậy, bài viết này giới thiệu “Điều trần ủy ban” hiện đang đượcsử dụng rất hiệu quả tại nhiều nước trên thế giới, đồng thời trao đổi ý tưởng tiếp nhận chế định này tại ViệtNam hiện nay.I. Khái niệm và phân loại điều trần ủy ban phương thức quan trọng để tiếp cận tới việc Ngày nay, điều trần ủy ban (committee thông qua một đạo luật mới hay sửa đổi, bổhearings) thường được hiểu là điều trần nghị sung một đạo luật hiện hành, cũng như để tiếnviện hay điều trần quốc hội (sau đây gọi chung hành các công việc khác thuộc chức năng củalà nghị viện). Richard C. Sachs cho rằng, điều nghị viện.trần của nghị viện là một phương thức chính Điều trần ủy ban nằm trong cơ cấu hỗ trợthức và chủ yếu mà các ủy ban sử dụng để thu lập pháp của nghị viện. Vấn đề mấu chốt củathập và phân tích các thông tin trong các giai toàn bộ quá trình này là “thông tin” và “nhậnđoạn trước khi thiết lập chính sách lập pháp1. thức”, có nghĩa là nếu không có thông tin vàTại phiên điều trần, một hoặc nhiều ủy ban của nhận thức cần thiết, chính xác và đúng đắn thìnghị viện tiến hành điều tra một vấn đề thông đạo luật được ban hành khó có thể đi vào cuộcqua việc mời mọi người cung cấp bằng chứng sống hay khó có được tác dụng xã hội thật sựtại một cuộc thẩm vấn công khai. Tại đây, mọi theo định hướng nhất định, và hiệu quả hoạtngười có cơ hội trình bày quan điểm của mình động của nghị viện có thể khó tìm kiếm đượcvà giúp các thành viên ủy ban nắm các thông sự tin tưởng từ phía người dân. Thông qua điềutin đầy đủ và chính xác hơn bởi có thể kiểm tra trần, các thành viên ủy ban thu thập được cáctất cả các mặt liên quan của vấn đề cần điều thông tin về các quan hệ xã hội đang cần điềutra2. Điều trần được nhận thức chung là một tiết. Ở một phương diện khác có tính chuyên(*) TS. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội(1) Richard C. Sachs, Hearings in the U.S. Senate: A Guide for Preparation and Procedure CRS Report for Congress, Updated August 19, 2003, Order Code RL30548, Congressional Research Service- The Library of Congress; Wikipedia, the free encyclopedia, United States congressional hearing, p.1.(2) Legislative Council, Committee Hearings- Giving evidence in person, London. 3 2011 Số 6(191) INGHIÊN CỨU LẬP PHÁPI 5NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬTmôn cao hơn, các thành viên ủy ban đôi khi đưa sử dụng để thu thập thông tin về các biện phápra các nhận định và thu hút các đồng nghiệp hay các vấn đề chính sách để làm luật. Điều trầncủa họ vào các cuộc thảo luận liên quan3. Đây loại này có thể được xem như một diễn đàn thuđược xem là một hoạt động ở trình độ cao hơn hút mọi người đưa ra các thông tin và ý kiếnso với việc tiếp cận nhân chứng để thu thập các của mình. Trong loại điều trần này có thể phânthông tin đơn thuần. Như vậy có thể hiểu, điều chia thành hai tiểu phân loại nhỏ tùy theo hoàntrần ủy ban có hai chức năng cơ bản nhưng ở cảnh tổ chức cuộc điều trần. Tiểu phân loại thứmức độ cao thấp khác nhau: Thứ nhất là chức nhất là điều trần được tổ chức khi đã có mộtnăng thông tin (hay tiếp nhận); và thứ hai là đạo luật dự thảo được đệ trình. Điều trần theochức năng nhận thức. Nắm bắt được các thông tiểu phân loại này nhằm tìm kiếm thông tintin cần thiết và chính xác là cơ sở cho việc ...