Đổi mới cơ cấu thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam theo hướng bền vững

Bài viết đã đưa ra một số giải pháp nhằm đổi mới cơ cấu thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam theo hướng bền vững. Bên cạnh các giải pháp hoàn thiện chính sách thuế và hiện đại hóa công tác quản lý thuế, các giải pháp khác như cải cách cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản công, chú trọng hơn đến việc nuôi dưỡng nguồn thu và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống điều hòa ngân sách là những giải pháp quan trọng để hướng đến cơ cấu thu ngân sách bền vững.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Đổi mới cơ cấu thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam theo hướng bền vững HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA 39 ĐỔI MỚI CƠ CẤU THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Vương Thị Thu Hiền* Vũ Thị Tâm Thu** TÓM TẮT: Cơ cấu thu ngân sách nhà nước (NSNN) ở Việt Nam thời gian qua đã có những chuyển biến tích cực, quy mô NSNN ngày càng mở rộng. Chính sách động viên NSNN tiếp tục được hoàn thiện, đã động viên hợp lý, kịp thời các nguồn lực từ sản xuất và tài nguyên, đất đai. Tuy nhiên, trong cơ cấu thu NSNN còn nhiều thách thức. Cơ cấu thu NSNN chưa hoàn toàn bền vững, việc thực hiện giảm thuế theo các cam kết hội nhập gây sức ép không nhỏ đối với nguồn thu NSNN trong tương lai. Tốc độ thu NSNN giảm dần, do hiệu quả nền kinh tế chưa cao. Nguồn thu NSNN chưa thực sự bắt nguồn từ kết quả sản xuất - kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Một số khoản thu không ổn định như: thu từ dầu thô, thu từ đất…Từ các kết quả phân tích định tính, bài viết đã đưa ra một số giải pháp nhằm đổi mới cơ cấu thu NSNN ở Việt Nam theo hướng bền vững. Bên cạnh các giải pháp hoàn thiện chính sách thuế và hiện đại hóa công tác quản lý thuế, các giải pháp khác như cải cách cơ cấu kinh tế, nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài sản công, chú trọng hơn đến việc nuôi dưỡng nguồn thu và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống điều hòa ngân sách… là những giải pháp quan trọng để hướng đến cơ cấu thu ngân sách bền vững. Từ khóa: đổi mới, Ngân sách Nhà nước; Thuế; Cơ cấu thu ngân sách; Tính bền vững ABTRACT: The structure of state budget revenue in Vietnam over the past time has had positive changes, the scale of state budget is increasingly expanding. The policy of encouraging the state budget continued to be perfected, rationally and timely mobilizing resources from production, natural resources and land. However, there are many challenges in the structure of state budget revenues. The structure of state budget revenue has not been completely sustainable, the implementation of tax reduction in accordance with integration commitments puts considerable pressure on future state budget revenues. The rate of state budget collection gradually decreased, due to low economic efficiency. State budget revenue has not really originated from production - business results, economic restructuring... Some unstable revenues such as revenue from crude oil, revenue from land ... From the results of qualitative analysis, the article has proposed some solutions to renovate the structure of state budget revenue in Vietnam in a sustainable manner. Besides solutions to complete tax policy and modernize tax administration, other solutions such as reforming economic structure, improving the efficiency of management and use of public assets, paying more attention to nourishing revenues and improving the efficiency of the budget stablizing system… These are important solutions to a sustainable revenue structure.* Khoa Thuế và Hải quan, Học viện Tài chính, Đức Thắng, Bắc Từ Liêm, Hà Nội, Việt Nam. Tác giả nhận phản hồi: Điện thoại:0935163338 - Email: vuongthuhienhvtc@gmail.com** Kho bạc Hà Nội, Việt Nam.40 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ KINH DOANH BỀN VỮNG TRONG ĐIỀU KIỆN TOÀN CẦU HÓA1. THỰC TRẠNG CƠ CẤU THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM1.1. Những tác động tích cực của cơ cấu thu NSNN đến tính bền vững NSNN Thứ nhất, cơ cấu thu ngân sách đảm bảo nguyên tắc căn bản về cân đối ngân sách là thuthường xuyên lớn hơn chi thường xuyên và góp phần tích lũy cho chi đầu tư phát triển. Hình 1. Thu thường xuyên và chi thường xuyên giai đoạn 2006 - 2018 Nguồn: Quyết toán NSNN hàng năm Thứ hai, quy mô thu ngân sách ngày càng mở rộng. Qui mô thu ngân sách tăng cùng với sựphát triển nhanh chóng của nền sản xuất xã hội và cải cách hệ thống chính sách thu ngân sách, đạtmức 24% GDP trong những năm gần đây; qua đó góp phần quan trọng trong việc đảm bảo tăng chingân sách đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Quy mô NSNN ngày càng mở rộng. Tổng thu NSNN đạt bình quân 26,34% GDP trong giaiđoạn 2006 - 2010 (mục tiêu kế hoạch là 20 - 21% GDP) và đạt bình quân 23,56% GDP trong giaiđoạn 2011 - 2015 (mục tiêu kế hoạch là 22 - 23% GDP). Trung bình 3 năm 2016 - 2018, tổng thuđạt 24,91% GDP, cao hơn so với mức bình quân 23,57% GDP của giai đoạn 2011 - 2015. Thứ ba, cơ cấu thu NSNN đã dịch chuyển theo hướng bền vững hơn với sự tăng ...