Hoàn thiện kiểm toán tuân thủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban Quản lý dự án cấp huyện

Bài viết nhằm nghiên cứu đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động kiểm toán tuân thủ lĩnh vực đầu tư xây dựng, từ đó có những kiến nghị xác đáng đối với công tác quản lý dự án của các Ban Quản lý dự án cấp huyện.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện kiểm toán tuân thủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng tại các Ban Quản lý dự án cấp huyện Hoaøn thieän kieåm toaùn tuaân thuû vieäc quaûn lYÙ döï aùn ñaàu tö xaây döïng taïi caùc ban quaûn lyù döï aùn caáp huyeän Ths. Trần Đức Minh* ThS. Lê Văn Nam* KS. Lê Anh Tuấn Q uản lý dự án xây dựng được đánh giá là một trong những yếu tố quan trọng mang lại những biện pháp và phương pháp giúp dự án đạt được hiệu quả tốt nhất. Qua kiểm toán tại các Ban Quản lý dự án cấp huyện cho thấy, việc tổ chức, quản lý, điều hành của một số Ban Quản lý còn nhiều hạn chế, đặc biệt là việc tuân thủ các quy định của Nhà nước liên quan đến hoạt động xây dựng dẫn đến hậu quả nhiều dự án còn thiếu thủ tục đầu tư, triển khai dự án vào tình trạng thiếu vốn phải hoãn, giãn tiến độ dẫn tới tăng tổng mức đầu tư; việc thanh, quyết toán kéo dài, công trình triển khai dở dang, chậm được đưa vào sử dụng, khai thác… khiến hiệu quả đầu tư thấp. Bên cạnh đó, hoạt động kiểm toán tuân thủ trong lĩnh vực đầu tư xây dựng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ, tuy nhiên kết quả vẫn chưa thực sự được như kỳ vọng. Bài viết nhằm nghiên cứu đưa ra giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động kiểm toán tuân thủ lĩnh vực đầu tư xây dựng, từ đó có những kiến nghị xác đáng đối với công tác quản lý dự án của các Ban Quản lý dự án cấp huyện. Từ khóa: Kiểm toán tuân thủ; quản lý dự án; Ban Quản lý dự án; cấp huyện. Completing the compliance audit in auditing the management of construction investment projects at district level project management units Construction project management is considered as one of the important factors to help projects achieve their best performance. Through audits at the Project Management Units, the organization, management and administration of severalunits is still limited, especially the compliance with state regulations related to the construction operation, which resulted in the lack of investment procedures for many projects, shortage of capital leading to delaying the progress, increase in the total investment; prolonged payment, settlement, unfinished implementation works, projects are not brought into use in time... resulting in low investment efficiency. In addition, the compliance audit in the field of construction investment has achieved encouraging results, but the results have not been really as expected. The paper aims to research and propose solutions to improve the quality and efficiency of compliance audit activities in the construction investment field, thereby making valid recommendations for the project management of the Management Units of district level. Keywords: Compliance audit; project management; project management unit; district level. 1. Những vấn đề chung về quản lý dự án cấp - Là đơn vị sự nghiệp công lập đặc thù hoạt huyện động theo cơ chế tự chủ về tài chính, tự bảo đảm 1.1. Đặc điểm của Ban Quản lý dự án cấp chi thường xuyên và chi đầu tư theo quy định tại huyện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 *Kiểm toán nhà nước Khu vực XI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 144 - tháng 10/2019 13 NGHIEÂN CÖÙU TRAO ÑOÅI của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 141/2016/ hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng. NĐ-CP ngày 10/10/2016 của Chính phủ quy định - Theo phân cấp quản lý, Ban Quản lý dự án cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập trong cấp huyện được giao quản lý các dự án nhóm B và lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác. Đến C, các dự án thường có quy mô vốn nhỏ, ít phức thời điểm hiện tại, hầu hết các địa phương đã chính tạp. Tuy nhiên, hoạt động quản lý lại khá đa dạng, thức chuyển đổi mô hình các Ban Quản lý dự án trải khắp các lĩnh vực từ giao thông, thủy lợi, công đầu tư và xây dựng từ mô hình đơn vị sự nghiệp nghiệp dân dụng. công lập hoạt động bằng nguồn vốn do ngân sách nhà nước hỗ trợ sang mô hình đơn vị sự nghiệp - Ban Quản lý dự án không phải xin chấp thuận công lập hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách địa điểm xây dựng với Sở Xây dựng tỉnh hoặc thỏa nhiệm về tài chính, đảm bảo công khai minh bạch, thuận với một số cơ quan chuyên môn về cấp điện, hiệu quả, đúng quy định. Theo quy định của từng cấp nước cho tất cả các dự án được giao làm đại địa phương, mỗi Ban Quản lý dự án đầu tư xây diện chủ đầu tư. dựng cấp huyện có từ 16 đến hơn 20 người. - Mỗi dự án đầu tư được Giám đốc Ban ra quyết - Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng trực thuộc định giao cho một cán bộ chuyên môn trong cơ thực hiện vai trò chủ đầu tư và quản lý các dự án quan phụ trách độc lập toàn bộ công việc từ giai do Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định đầu tư đoạn chuẩn bị đầu tư đến khi kết thúc dự án (trừ xây dựng. một số dự án có tính phức tạp, đặc thù thì được giao cho một số cán bộ cùng phối hợp). - Ban Quản lý dự án khi hoạt động phải đăng ký năng lực h ...