Hoàn thiện thể chế để đất đai trở thành một trong những nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển đất nước

Bài viết khuyến nghị cần làm rõ hơn bản chất và quyền năng của sở hữu toàn dân về đất đai. Để thuận lợi trong việc quản lý sử dụng, cần chủ thể hóa chế độ sở hữu toàn dân thành các hình thức sở hữu để có “các chủ thể” với tư cách pháp nhân rõ ràng, hạn chế tình trạng lạm dụng, tiêu cực trong thực tiễn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoàn thiện thể chế để đất đai trở thành một trong những nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển đất nước TẠP TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀCHÍ CÔNGKHOA NGHỆHỌC VÀ CÔNG NGHỆ JOURNAL OF SCIENCE Tập 20, SốAND TECHNOLOGY 3 (2020): 19-25 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HUNG VUONG UNIVERSITY Tập 20, Số 3 (2020): 19-25 Vol. 20, No. 3 (2020): 19-25 Email: tapchikhoahoc@hvu.edu.vn Website: www.hvu.edu.vn HOÀN THIỆN THỂ CHẾ ĐỂ ĐẤT ĐAI TRỞ THÀNH MỘT TRONG NHỮNG NGUỒN LỰC QUAN TRỌNG TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN ĐẤT NƯỚC Nguyễn Cúc1*, Nguyễn Mạnh Hùng2 1 Học viện Chính trị khu vực I, Hà Nội 2 Trường Đại học Nguyễn Tất Thành, TP. Hồ Chí Minh Ngày nhận bài: 21/8/2020; Ngày chỉnh sửa: 21/9/2020; Ngày duyệt đăng: 25/9/2020 Tóm tắt T hể chế đất đai là toàn bộ các yếu tố pháp lý chi phối các mối quan hệ phát sinh trong việc xác lập và vận động của quan hệ sở hữu đất đai. Luật Đất đai 2013 xác định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý”. Trong quá trình thực hiện, bên cạnh những thành tựu to lớn đã đạt được, vẫn còn một số khó khăn hạn chế: tình trạng lãng phí, thất thoát, tham nhũng diễn ra ở nhiều nơi. Bài báo khuyến nghị cần làm rõ hơn bản chất và quyền năng của sở hữu toàn dân về đất đai. Để thuận lợi trong việc quản lý sử dụng, cần chủ thể hóa chế độ sở hữu toàn dân thành các hình thức sở hữu để có “các chủ thể” với tư cách pháp nhân rõ ràng, hạn chế tình trạng lạm dụng, tiêu cực trong thực tiễn. Từ khóa: Thể chế đất đai, sở hữu đất đai, chủ thể tư pháp. 1. Đặt vấn đề trở thành một trong những nguồn lực quan trọng trong quá trình phát triển đất nước. Đất đai là vấn đề có ý nghĩa kinh tế, chính trị to lớn gắn liền với lịch sử đấu tranh giành độc lập, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng Chủ 2. Phương pháp nghiên cứu nghĩa xã hội (CNXH) ở Việt Nam. Thực hiện Thể chế đất đai là vấn đề lớn và phức tạp, thể chế đất đai qua các thời kỳ đã đạt được liên quan đến kinh tế, chính trị, lịch sử, văn những thành tựu to lớn, tạo nên những bước hóa; vì vậy tác giả sử dụng phương pháp tiếp phát triển mạnh mẽ về kinh tế - xã hội trong cận và phương pháp nghiên cứu để thực hiện những thập kỷ qua: Giành độc lập dân tộc, nghiên cứu này. thực hiện Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa - Phương pháp tiếp cận: Phương pháp tiếp (CNH - HĐH), xây dựng CNXH, nâng cao cận hệ thống, phương pháp liên ngành và đời sống nhân dân. Tuy nhiên, quá trình thực phương pháp thực chứng. hiện thể chế đất đai đã bộc lộ một số khó - Phương pháp nghiên cứu: Bài báo dựa khăn hạn chế, cần tiếp tục hoàn thiện (đặc trên các dữ liệu thứ cấp, các tài liệu chính biệt là thể chế về sở hữu) để đất đai thực sự thống, tham khảo các công trình nghiên *Email: haiyen690@gmail.com 19 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Nguyễn Cúc và Nguyễn Mạnh Hùng cứu khoa học đã công bố, tham khảo ý kiến khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật chuyên gia, trên cơ sở đó phân tích, tổng hợp về đất đai... so sánh để rút ra những kết luận cần thiết. Sau 7 năm thực hiện, Luật Đất đai năm 2013 đã đạt được những thành tựu nổi bật 3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận và có những chuyển biến tích cực trong việc quản lý và sử dụng đất đai, đóng góp 3.1. Thể chế đất đai hiện hành và những quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội. vấn đề cần hoàn thiện Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, Luật Đất đai vẫn còn những khó khăn, hạn chế về Thể chế đất đai là toàn bộ các yếu tố pháp một số vấn đề lý luận và thực tiễn chưa được lý chi phối các quan hệ phát sinh trong việc làm rõ trong: Tính tất yếu khách quan của sở xác lập và vận động của quan hệ sở hữu đất hữu toàn dân; Khung pháp lý đối với các chủ đai. Luật Đất đai 2013 xác định: “Đất đai thể sở hữu chưa rõ ràng; Quyền năng của sở thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện hữu toàn dân; Vai trò của Nhà nước với tư chủ sở hữu và thống nhất quản lý, được giao cách đại diện chủ sở hữu; Quan hệ giữa sở cho các chủ thể sử dụng với các quyền nghĩa hữu toàn dân và sở hữu Nhà nước; Quan hệ vụ và lợi ích hợp pháp, được pháp luật quy giữa chế độ sở hữu và hình thức sở hữu. Đất định và bảo vệ” [1]. Đây là những vấn đề cốt đai là tài nguyên, tài sản quốc gia thuộc sở lõi của chế độ sở hữu, có tính pháp lý cho hữu Nhà nước để thực hiện mục tiêu chung hoạt động quản lý và sử dụng đất đai. của xã hội, nhưng với tư cách là tư liệu sản xuất (TLSX), tư ...